新華社北京11月15日電 題：扭轉(zhuǎn)藥價虛高,，醫(yī)保改革如何破題,？——“深化醫(yī)改新觀察”系列報道之三
新華社“新華視點”記者
9批國家藥品集采“團(tuán)購”374種藥品，平均降價超50%,；多款獨家品種的抗癌藥,、罕見病用藥被納入醫(yī)保，加上報銷后累計為患者減負(fù)超5000億元……近年來,，我國醫(yī)保改革交出了一份不俗的“成績單”,。
聚焦深化醫(yī)改2023年下半年，如何持續(xù)扭轉(zhuǎn)藥價虛高亂象,，如何以醫(yī)療服務(wù)價格改革為突破口,，讓老百姓享受更具性價比的醫(yī)療服務(wù)？“新華視點”記者進(jìn)行了調(diào)研走訪,。
醫(yī)保改革持續(xù)“開良方”為藥價“降虛火”
近日,，家住廣西南寧的肝癌患者李慧到廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院腫瘤內(nèi)科進(jìn)行常規(guī)復(fù)查、開藥,，腫瘤內(nèi)科副主任醫(yī)師曾智明在電腦系統(tǒng)里輸入通用名“侖伐替尼”后,，顯示單盒價格為789元。
“這是治療中晚期肝癌的一線靶向藥，2018年在國內(nèi)獲批后上市時,，每盒價格約16800元?！痹敲鹘榻B,，一般患者用藥量為一個月3盒，集采降價后,，更多患者能用得起藥了,。
廣西壯族自治區(qū)醫(yī)保局副局長徐廣保介紹，抗腫瘤,、高血壓,、糖尿病等508個常用藥品和冠脈支架、人工關(guān)節(jié),、骨科脊柱,、口腔種植體等52類醫(yī)用耗材集采結(jié)果已在廣西落地執(zhí)行。
在廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院藥房,，藥師正在為患者發(fā)藥,。（廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院供圖）
近年來，國家組織集采9批374種藥品平均降價超50%,，集采心臟支架,、人工關(guān)節(jié)等8種高值醫(yī)用耗材平均降價超80%，連同地方聯(lián)盟采購,，累計減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)約5000億元,。
《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2023年下半年重點工作任務(wù)》明確，將常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購,，實現(xiàn)國家和省級集采藥品數(shù)合計達(dá)到450個,。
剛剛在上海結(jié)束的第九批國家組織藥品集采中選結(jié)果已公示，41個品種覆蓋感染,、腫瘤,、心腦血管疾病等常見病、慢性病用藥,，以及急搶救藥,、短缺藥等重點藥品。此外,，新一批國家組織高值醫(yī)用耗材集采將納入人工晶體和運動醫(yī)學(xué)兩大類醫(yī)用耗材,。
“針對我國藥品和高值醫(yī)用耗材價格虛高的問題，要繼續(xù)加強(qiáng)集采執(zhí)行過程精細(xì)化管理,，真正讓降價成效惠及廣大患者,。”國家醫(yī)保局價格招采司副司長王國棟說。
作為2023年醫(yī)保工作熱點,，新一輪的國家醫(yī)保目錄調(diào)整在7月1日正式啟動,。
“目前共計388個藥品通過形式審查，包括224個目錄外藥品,、164個目錄內(nèi)藥品,。”國家醫(yī)保局醫(yī)藥管理司司長黃心宇介紹,，預(yù)計新版目錄調(diào)整結(jié)果將于2023年12月初公布,，從2024年1月1日起執(zhí)行。
醫(yī)保目錄調(diào)整只是第一步,，老百姓能及時買到藥才是關(guān)鍵,。接下來，國家醫(yī)保局將持續(xù)抓好新版藥品目錄落地工作,，強(qiáng)化監(jiān)測調(diào)度,，優(yōu)化“雙通道”管理機(jī)制，提高醫(yī)保目錄藥品的供應(yīng)保障水平,，切實減輕群眾用藥費用負(fù)擔(dān),。
更多便民舉措落地 讓百姓看病更有“醫(yī)”靠
今年98歲的鄒女士家在廣州，由于患有多種疾病長期臥床,，僅依靠退休金,，女兒照顧她有些力不從心。2021年7月,，鄒女士開始享受長護(hù)險待遇,，長護(hù)險基金每月支付金額約3000元，照護(hù)管理員每月上門協(xié)助照顧,。
截至2023年8月,，廣州長護(hù)險已覆蓋全市918.6萬職工醫(yī)保參保人和246.4萬城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人，累計享受長護(hù)險待遇人數(shù)約13.4萬人,。
目前,，長期護(hù)理保險制度試點已經(jīng)拓展到49個城市，試點地區(qū)長期護(hù)理保險定點服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到7600多家,，護(hù)理人員數(shù)達(dá)33萬人,。
根據(jù)2023年深化醫(yī)改下半年重點工作任務(wù)，將持續(xù)深入推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點,，總結(jié)評估試點情況,，研究完善政策舉措。
國家醫(yī)保局辦公室副主任付超奇介紹,，接下來將統(tǒng)一制度框架,，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范管理運行，同步研究失能等級評估管理,、服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等方面配套措施辦法,。
辦理材料時限壓縮為15個工作日；跨省長期居住人員可在備案地和參保地雙向享受待遇,；打造醫(yī)保電子憑證應(yīng)用,，參保群眾憑二維碼或刷臉就可以看病買藥……16項便民措施在全國各統(tǒng)籌區(qū)全面落地，打通醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),、異地就醫(yī)備案等痛點堵點。
“目前,，我們已征集到來自26個省份的便民舉措144條,，正在梳理并制定第二批醫(yī)保服務(wù)便民措施實施方案,?！备冻嬲f。
此外,，工作任務(wù)明確要完善多層次醫(yī)療保障制度,，發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，重點覆蓋基本醫(yī)保不予支付的費用,。近年來,，多地推出商業(yè)補(bǔ)充健康保險，如廣州推出“穗歲康”,、上海推出“滬惠?！钡龋M(jìn)一步織密醫(yī)療保障“安全網(wǎng)”,。
用好醫(yī)療服務(wù)價格“調(diào)節(jié)閥” 提高醫(yī)?；鹗褂眯?/strong>
作為首批醫(yī)療服務(wù)價格改革試點城市，江蘇蘇州在2022年11月按照新的規(guī)則,，調(diào)整了100項醫(yī)療服務(wù)價格,，同時，調(diào)價后加強(qiáng)醫(yī)保支付政策協(xié)同,、監(jiān)測預(yù)警和價格專項考核,，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格行為。
“這次改革最大的亮點是,，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)報價讓廣大醫(yī)務(wù)人員充分參與了定價的全過程,。”蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院財務(wù)處負(fù)責(zé)人張黎說,，價格改革更加公開透明,，醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)價值得到了體現(xiàn)。
王國棟介紹，首輪調(diào)價方案全部落地實施,，各試點城市改革平穩(wěn)運行,，醫(yī)療服務(wù)價格形成新機(jī)制初步建立。
醫(yī)療服務(wù)價格的高低直接關(guān)系到老百姓的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān),，也是醫(yī)保改革過程中的“硬骨頭”,。王國棟介紹，接下來將重點向體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值的手術(shù),、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目傾斜,，同時推動檢查、檢驗等物耗為主的醫(yī)療服務(wù)價格有所下降,。
當(dāng)前,，醫(yī)保改革正逐步進(jìn)入深水區(qū)，如何在“?；尽钡幕A(chǔ)上守好基金承受能力的“底線”,？如何確保每一分“救命錢”都花在刀刃上，滿足廣大參保人基本用藥需求,？這不僅需要深化醫(yī)療服務(wù)和藥品供應(yīng)供給側(cè)改革,，也需要守牢醫(yī)保基金安全防線,。
2023年上半年一系列監(jiān)管“組合拳”落地,，全國醫(yī)保部門共檢查定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)39萬家，處理違法違規(guī)機(jī)構(gòu)16萬家,，追回醫(yī)保相關(guān)資金63.4億元,。
與此前不同，國家醫(yī)保局今年首次將定點零售藥店納入飛行檢查對象,。國家醫(yī)保局基金監(jiān)管司副司長顧榮說,，今年的專項整治聚焦骨科、血透,、心內(nèi),、檢查、檢驗,、康復(fù)理療等重點領(lǐng)域,，聚焦醫(yī)保結(jié)算費用排名靠前的重點藥品耗材，聚焦虛假就醫(yī),、醫(yī)保藥品倒賣等重點行為,。（記者彭韻佳、黃凱瑩,、邱冰清,、鄧瑞璇）
