新華社北京6月13日電 題：全國多地發(fā)消費券之后的市場觀察
新華社“新華視點”記者胡林果,、吳文詡,、楊穩(wěn)璽
北京市發(fā)放“綠色節(jié)能消費券”，每份券包總金額1500元,，可購買符合條件的21類綠色節(jié)能產(chǎn)品,；成都市發(fā)放數(shù)字人民幣線上消費券，金額共計1.6億元,；太原市投放5類22種數(shù)字消費券,，財政總投入4.2億元……近期，全國多地陸續(xù)發(fā)放消費券,，提振消費市場活力,。
“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，消費券能提振消費，不過,，為更好發(fā)揮其作用,，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和完善消費券的發(fā)放和使用流程。
消費券努力促進(jìn)消費恢復(fù)
國務(wù)院辦公廳4月25日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》,，要求綜合施策釋放消費潛力,，促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)，并提出5方面20條政策舉措,。
發(fā)放消費券是各地出臺的促消費手段之一,。從涉及品類來看，除了受疫情影響的餐飲,、文旅,、娛樂等行業(yè)之外，有不少省份和城市開始發(fā)放汽車消費券,，如山東擬投入資金5億元,，發(fā)放汽車消費券15萬張；還有一些則是與當(dāng)?shù)氐闹е袠I(yè)相關(guān),，如廣東佛山發(fā)放針對家電產(chǎn)品的消費券,。
“政府出資，平臺支持,，商戶配合,。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授孫亞程介紹說,，消費券一般是由政府出一部分資金,，然后跟互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或者電商平臺合作進(jìn)行線上發(fā)放，部分平臺還會給予配套補(bǔ)貼,。
圖源：“北京市商務(wù)局”微信公眾號
記者梳理發(fā)現(xiàn),，今年各地的消費券主要通過微信公眾號、微信小程序和各類互聯(lián)網(wǎng)App發(fā)放,，派券方式包括定時搶券,、搖號和抽獎等。合作的第三方商業(yè)平臺主要包括微信,、支付寶,、京東及美團(tuán)等。武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授曾伏娥表示,，以支付寶和微信為代表的支付類平臺的特點在于消費端覆蓋面更廣,；而美團(tuán)作為本地生活服務(wù)平臺，則與線下實體商戶聯(lián)系更加緊密。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院與螞蟻金服研究院聯(lián)合發(fā)布的報告顯示,，政府1元的消費補(bǔ)貼能夠帶動平均3.5元以上的新增消費,。不少地方和支付平臺統(tǒng)計的杠桿效應(yīng)可達(dá)到5倍甚至10倍的效果。
微信平臺的數(shù)據(jù)顯示,，2020至2021年微信支付實際核銷各類優(yōu)惠金額229億元,，撬動社會消費5200億元。以寧夏銀川為例,，自今年3月初至6月6日,，已發(fā)放13輪政府消費券，參與人數(shù)260萬,，在線核銷超過55.7萬筆,，直接交易額1.5億元，間接帶動消費19億元,。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院數(shù)字戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長曹鐘雄認(rèn)為,，發(fā)放餐飲、住宿,、旅游,、汽車等不同品類的消費券,，既能達(dá)到定向幫扶特定行業(yè)的效果,，也能吸引商家和企業(yè)推出更多個性化的讓利優(yōu)惠，進(jìn)而帶動上下游復(fù)蘇,，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和投資,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。
發(fā)放,、使用規(guī)則有待進(jìn)一步完善
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些地方的消費券，在發(fā)放和使用過程中存在一些值得關(guān)注的問題,。
——線上發(fā)放,，一些年齡大的消費者很難搶到。一些年齡偏大的消費者反映,，雖然消費券“紅包”很多,，但能搶到的很少，因為目前消費券一般采用線上發(fā)放模式,，價值高的幾秒就搶光,；他們對智能手機(jī)的使用沒有年輕人熟悉，對各種手機(jī)App推送的信息也很難及時關(guān)注到,，即便關(guān)注到了,，搶券手速也沒有年輕人快。
——一些消費券使用規(guī)則不完善。深圳某網(wǎng)友在某購物平臺上購買了價值2899元的手機(jī)并使用了消費券,，之后因個人原因申請退款想重買,，但是退款后消費券平臺不予以退回?！靶列量嗫鄵寔淼南M券算是白搶了,。”在黑貓投訴平臺上,，還有不少人反映同樣的問題,。
“我搶了美食券來消費，但是在火鍋店結(jié)賬時服務(wù)員說,，鍋底費用,、茶位費用、飲料費用都不能計算在內(nèi),?！睆V州的劉女士告訴記者，本來算好了滿400元正好可用券,，但是結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)不能用券的那部分費用都七八十元了,，商家說有自主解釋權(quán)。
——一些消費券被交易,、轉(zhuǎn)賣,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有人利用外掛程序等搶消費券,，還有人通過虛擬定位在其他城市搶券,，然后倒賣。某二手平臺出現(xiàn)了售賣消費券的現(xiàn)象,，部分人以“代付”方式向真正消費的顧客折價出售搶到的消費券,。
記者在廣州市北京路商圈看到一家土菜館消費火爆，一些正在等位的市民朋友告訴記者,，這家店可以用消費券,，“沒有搶到消費券也沒有關(guān)系，拍下座位號后微信發(fā)給‘黃?！?，由他們來結(jié)賬?！倍ㄟ^“黃?！苯Y(jié)賬比直接使用消費券多付10元。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授沈艷認(rèn)為,，出現(xiàn)消費券轉(zhuǎn)讓,、交易甚至套現(xiàn),，有的可能是設(shè)計機(jī)制本身有漏洞，可通過技術(shù)手段解決問題,；如果是大規(guī)模,、團(tuán)伙式轉(zhuǎn)賣，則不僅會破壞市場秩序,，還會導(dǎo)致政策效果大打折扣,，可以用行政、法律手段去處理,。
精準(zhǔn)發(fā)力放大消費券效用
受訪專家表示,，消費券提振消費的關(guān)鍵在于讓政府補(bǔ)貼變?yōu)椤爸紕保诙虝r間內(nèi)激發(fā)消費規(guī)模增長,，最終傳導(dǎo)到生產(chǎn)供給側(cè),，帶動整個經(jīng)濟(jì)鏈條復(fù)蘇。如何發(fā)揮好消費券的作用,，還需要從多個維度精準(zhǔn)發(fā)力,。
曾伏娥認(rèn)為，為了實現(xiàn)短時間內(nèi)激發(fā)消費規(guī)模增長,，政府的目標(biāo)人群應(yīng)該是那些低收入或者受疫情影響的消費者,。“可以分批次在多平臺發(fā)放,，根據(jù)核銷率動態(tài)決定下一批次消費券的投放,，提升消費券發(fā)放和使用效率；還可以利用數(shù)字技術(shù)來實時追蹤發(fā)放效果,，不斷改善投放方式,，從而更加精準(zhǔn)地將消費券給到有需要的人手里,?！?/p>
“發(fā)放消費券不妨線上為主、線下為輔,?！睂O亞程建議，可以發(fā)放一些紙質(zhì)消費券作為補(bǔ)充,，比如與當(dāng)?shù)夭糠稚虉?、超市、便利店等線下場地聯(lián)合,，給特定群體定向發(fā)放一些消費券,。
沈艷認(rèn)為，可以把央行的數(shù)字人民幣與消費券搭配,，保證資金能實現(xiàn)定向定期的使用,。為推動消費持續(xù)恢復(fù)和升級,，還要加快發(fā)展新興消費、綠色消費,，這有利于以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。目前北京,、鄭州等地已相繼發(fā)放綠色節(jié)能消費券,，鼓勵消費者購買綠色節(jié)能商品。
曾伏娥建議,，政府可以對消費券的金額和使用頻率進(jìn)行限制,，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)對非正常交易記錄的篩查,，通過技術(shù)手段盡量避免以虛假交易套現(xiàn)行為,，真正讓消費券成為帶動全鏈條消費復(fù)蘇的“助燃劑”。
此外,，記者了解到,，近期出現(xiàn)的倒賣、套現(xiàn)消費券等現(xiàn)象,，已引起公安機(jī)關(guān)注意,，相信陸續(xù)會采取措施對主觀惡性較大、投機(jī)牟利,、大量惡意套現(xiàn)等違規(guī)使用消費券的行為進(jìn)行打擊,。（參與采寫：孫彤）
