圖片來源：視覺中國 新華網(wǎng) 發(fā)
國企改革三年行動進(jìn)入全面收官關(guān)鍵階段，國有控股上市公司改革動向也受到市場的廣泛關(guān)注。
“近年來,，雖然國有控股上市公司改革發(fā)展取得了顯著成績,，但仍存在一些問題,。對此,，必須要在深化國企改革三年行動中有針對性解決?！痹?月18日召開的“深化國有控股上市公司改革 爭做國企改革三年行動表率專題推進(jìn)會”上,，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國務(wù)院國資委黨委委員,、副主任翁杰明表示,，下一步深化國有控股上市公司改革，要鎖定重點(diǎn),、破除難點(diǎn),，推動國有控股上市公司做深入實(shí)施國企改革三年行動、依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作和推動資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率,。
三年行動實(shí)施以來
國資系統(tǒng)共89家企業(yè)上市
數(shù)據(jù)顯示,，截至2021年底，國有控股上市公司共1317家,，總市值33.54萬億元,，占境內(nèi)及港股上市公司的28.26%。
翁杰明表示,，國有控股上市公司在國企改革三年行動中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用,。具體表現(xiàn)在以下方面：
——股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國企改革三年行動以來,，共有86家國有控股上市公司引入持股超過5%的積極股東,。
—一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資上市。2020年以來,，國資系統(tǒng)共89家企業(yè)在A股上市,。其中，38戶企業(yè)在主板上市,，51戶企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板,、科創(chuàng)板、北交所上市,，直接融資2574億元,。
——專業(yè)化整合力度不斷加大，資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)提升,。2020年以來,，中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)24宗，涉及資產(chǎn)金額2653億元,。
而除了上述三個(gè)方面外,，作為混合所有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，許多國有控股上市公司在市場化機(jī)制,、激發(fā)活力上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。合規(guī)經(jīng)營水平不斷提高，國有控股上市公司規(guī)范運(yùn)作能力,、內(nèi)控水平和防范風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)提升,。價(jià)值創(chuàng)造能力不斷增強(qiáng)。
鎖定重點(diǎn),、破除難點(diǎn)
加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度
“近年來,，國有控股上市公司改革發(fā)展取得顯著成績的同時(shí)，也存在一些問題,。對此,，必須要在深化國企改革三年行動中有針對性的解決,。”翁杰明稱,，深化國有控股上市公司改革,，要鎖定重點(diǎn)、破除難點(diǎn),。
會議明確,，國有控股上市公司要重點(diǎn)做強(qiáng)做精主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)板塊歸屬清晰,。要繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度,。集團(tuán)公司要系統(tǒng)梳理未上市和已上市資源，結(jié)合實(shí)際逐步將現(xiàn)有未上市的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有計(jì)劃地注入上市公司,，必要的也可單獨(dú)上市,。
“一些國有企業(yè)，特別是一些中央企業(yè)整體上市公司,，或因技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了新業(yè)務(wù),，或因資本市場認(rèn)知發(fā)生變化，由于內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊多而被資本市場低估,?！蔽探苊鞅硎荆槍@一情況,，要穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市,，支持有利于理順業(yè)務(wù)架構(gòu)、突出主業(yè)優(yōu)勢,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、促進(jìn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的子企業(yè)分拆上市。
與此同時(shí),，集團(tuán)公司擁有多個(gè)上市公司的,，可多種方式重組推動優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚，對層層嵌套,、業(yè)務(wù)分散,、“小散弱”狀態(tài)的，要梳理整合,；對集團(tuán)整體上市的,，要重點(diǎn)推動上市公司內(nèi)部板塊整合清晰歸位，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)解決同業(yè)競爭,、突出主責(zé)主業(yè)雙重要求,。
翁杰明強(qiáng)調(diào)，上市公司板塊的清理整合，要有利于加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值向中高端集聚,，要有利于有條件的優(yōu)勢企業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長,。
此外，會議還要求國有上市公司進(jìn)一步推動股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，繼續(xù)支持和鼓勵國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司,，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東。同時(shí),，支持央企之間、央地國企之間積極探索通過出讓存量,、引進(jìn)增量,、換股等多種形式，在上市公司引入多個(gè)國有戰(zhàn)略投資者,。
? 深化國企改革三年行動是當(dāng)務(wù)之急
上市公司要做好三方面表率
翁杰明表示,，對國有控股上市公司而言，深化國企改革三年行動是當(dāng)務(wù)之急,、綜合性夯基之舉,；規(guī)范運(yùn)作是長期保障、制度競爭力所在,；穩(wěn)定資本市場是社會責(zé)任,、國企使命所系，上市公司要在這三個(gè)方面做好表率,。
具體來看,，一是要做深入實(shí)施國企改革三年行動的表率。上市公司對國企改革三年行動的“規(guī)定動作”,，要加力提速,、不打折扣、率先高質(zhì)量完成,。要重點(diǎn)抓好市場化機(jī)制建設(shè),，在上半年對涉及市場化機(jī)制的關(guān)鍵舉措，確保在上市公司及其子企業(yè)按要求分別落實(shí),，沒有重大遺漏,。集團(tuán)公司要強(qiáng)化對上市公司指導(dǎo)，加大督查督辦力度,，確保上市公司按時(shí)高質(zhì)完成改革任務(wù),。
二是要做依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作的表率。要解決同業(yè)競爭,，特別是由于戰(zhàn)略性重組而形成的新的同業(yè)競爭,，要加快業(yè)務(wù)板塊融合協(xié)同，綜合運(yùn)用多種手段,，在承諾期內(nèi)盡快解決同業(yè)競爭問題,。要規(guī)范關(guān)聯(lián)交易,。要提高信息披露質(zhì)量。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。防范債券違約,、股票質(zhì)押和無償劃轉(zhuǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅處置資金占用,、違規(guī)擔(dān)保等問題,。另外，還要嚴(yán)控金融投資,，制止盲目鋪攤子,，切實(shí)防止“脫實(shí)向虛”。
三是要做推動資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率,。各地國資委要按照便利企業(yè)的原則,，對國有控股上市公司股份回購、現(xiàn)金分紅給予積極指導(dǎo)支持,。集團(tuán)公司要做積極負(fù)責(zé)任的股東,，鼓勵長期持有上市公司股份，適時(shí)增持價(jià)值低估的上市公司股票,。上市公司要適時(shí)實(shí)施股份回購,，增強(qiáng)投資者信心，所需資金可依法通過發(fā)行優(yōu)先股,、債券等多種渠道籌集,。（文/王雨馨）
