圖片來源：視覺中國 新華網(wǎng) 發(fā)
國企改革三年行動進(jìn)入全面收官關(guān)鍵階段,，國有控股上市公司改革動向也受到市場的廣泛關(guān)注,。
“近年來,，雖然國有控股上市公司改革發(fā)展取得了顯著成績,，但仍存在一些問題。對此,，必須要在深化國企改革三年行動中有針對性解決,。”在5月18日召開的“深化國有控股上市公司改革 爭做國企改革三年行動表率專題推進(jìn)會”上,，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示,，下一步深化國有控股上市公司改革,，要鎖定重點、破除難點,，推動國有控股上市公司做深入實施國企改革三年行動,、依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作和推動資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。
三年行動實施以來
國資系統(tǒng)共89家企業(yè)上市
數(shù)據(jù)顯示,，截至2021年底,，國有控股上市公司共1317家，總市值33.54萬億元,，占境內(nèi)及港股上市公司的28.26%,。
翁杰明表示，國有控股上市公司在國企改革三年行動中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用,。具體表現(xiàn)在以下方面：
——股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。國企改革三年行動以來，共有86家國有控股上市公司引入持股超過5%的積極股東,。
—一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資上市,。2020年以來，國資系統(tǒng)共89家企業(yè)在A股上市,。其中,，38戶企業(yè)在主板上市，51戶企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板,、科創(chuàng)板,、北交所上市，直接融資2574億元,。
——專業(yè)化整合力度不斷加大,，資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)提升。2020年以來,，中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)24宗,，涉及資產(chǎn)金額2653億元。
而除了上述三個方面外，作為混合所有制的重要實現(xiàn)形式,，許多國有控股上市公司在市場化機(jī)制,、激發(fā)活力上取得了實質(zhì)性進(jìn)展。合規(guī)經(jīng)營水平不斷提高,，國有控股上市公司規(guī)范運(yùn)作能力,、內(nèi)控水平和防范風(fēng)險能力持續(xù)提升。價值創(chuàng)造能力不斷增強(qiáng),。
鎖定重點,、破除難點
加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度
“近年來，國有控股上市公司改革發(fā)展取得顯著成績的同時,，也存在一些問題,。對此，必須要在深化國企改革三年行動中有針對性的解決,?！蔽探苊鞣Q，深化國有控股上市公司改革,，要鎖定重點,、破除難點。
會議明確,，國有控股上市公司要重點做強(qiáng)做精主責(zé)主業(yè),，實現(xiàn)板塊歸屬清晰。要繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度,。集團(tuán)公司要系統(tǒng)梳理未上市和已上市資源,，結(jié)合實際逐步將現(xiàn)有未上市的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有計劃地注入上市公司，必要的也可單獨上市,。
“一些國有企業(yè),，特別是一些中央企業(yè)整體上市公司，或因技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了新業(yè)務(wù),，或因資本市場認(rèn)知發(fā)生變化,，由于內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊多而被資本市場低估?！蔽探苊鞅硎荆槍@一情況,，要穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市,，支持有利于理順業(yè)務(wù)架構(gòu)、突出主業(yè)優(yōu)勢,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、促進(jìn)價值實現(xiàn)的子企業(yè)分拆上市。
與此同時，集團(tuán)公司擁有多個上市公司的,，可多種方式重組推動優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚,，對層層嵌套、業(yè)務(wù)分散,、“小散弱”狀態(tài)的,，要梳理整合；對集團(tuán)整體上市的,，要重點推動上市公司內(nèi)部板塊整合清晰歸位,，統(tǒng)籌實現(xiàn)解決同業(yè)競爭、突出主責(zé)主業(yè)雙重要求,。
翁杰明強(qiáng)調(diào),，上市公司板塊的清理整合，要有利于加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值向中高端集聚,，要有利于有條件的優(yōu)勢企業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長,。
此外，會議還要求國有上市公司進(jìn)一步推動股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，繼續(xù)支持和鼓勵國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司,，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東。同時,，支持央企之間,、央地國企之間積極探索通過出讓存量、引進(jìn)增量,、換股等多種形式,，在上市公司引入多個國有戰(zhàn)略投資者。
? 深化國企改革三年行動是當(dāng)務(wù)之急
上市公司要做好三方面表率
翁杰明表示,，對國有控股上市公司而言,，深化國企改革三年行動是當(dāng)務(wù)之急、綜合性夯基之舉,；規(guī)范運(yùn)作是長期保障,、制度競爭力所在；穩(wěn)定資本市場是社會責(zé)任,、國企使命所系,，上市公司要在這三個方面做好表率。
具體來看,，一是要做深入實施國企改革三年行動的表率,。上市公司對國企改革三年行動的“規(guī)定動作”，要加力提速,、不打折扣,、率先高質(zhì)量完成,。要重點抓好市場化機(jī)制建設(shè)，在上半年對涉及市場化機(jī)制的關(guān)鍵舉措,，確保在上市公司及其子企業(yè)按要求分別落實,，沒有重大遺漏。集團(tuán)公司要強(qiáng)化對上市公司指導(dǎo),，加大督查督辦力度,，確保上市公司按時高質(zhì)完成改革任務(wù)。
二是要做依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作的表率,。要解決同業(yè)競爭,，特別是由于戰(zhàn)略性重組而形成的新的同業(yè)競爭，要加快業(yè)務(wù)板塊融合協(xié)同,，綜合運(yùn)用多種手段,，在承諾期內(nèi)盡快解決同業(yè)競爭問題。要規(guī)范關(guān)聯(lián)交易,。要提高信息披露質(zhì)量,。要增強(qiáng)風(fēng)險防控能力。防范債券違約,、股票質(zhì)押和無償劃轉(zhuǎn)等風(fēng)險,，嚴(yán)肅處置資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問題,。另外,，還要嚴(yán)控金融投資，制止盲目鋪攤子,，切實防止“脫實向虛”,。
三是要做推動資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。各地國資委要按照便利企業(yè)的原則,，對國有控股上市公司股份回購,、現(xiàn)金分紅給予積極指導(dǎo)支持。集團(tuán)公司要做積極負(fù)責(zé)任的股東,，鼓勵長期持有上市公司股份,，適時增持價值低估的上市公司股票。上市公司要適時實施股份回購,，增強(qiáng)投資者信心,，所需資金可依法通過發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集,。（文/王雨馨）
