加快部署 新基建項(xiàng)目建設(shè)緊鑼密鼓
多地完善資金土地要素保障,，激發(fā)市場(chǎng)主體投資積極性
按照“適度超前”的節(jié)奏，從中央到地方正加快部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，并降低投資門檻,，激發(fā)市場(chǎng)主體投資積極性。以5G,、數(shù)據(jù)中心為代表的一批新基建項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭,，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位專家表示,，新基建需要進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，讓社會(huì)資本充分發(fā)揮作用,。
新基建項(xiàng)目火熱推進(jìn)
近期,，多地新基建項(xiàng)目正緊鑼密鼓展開。
在貴州,，隨著“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng),，中國(guó)聯(lián)通貴安云數(shù)據(jù)中心二期建設(shè)規(guī)劃及土建前期準(zhǔn)備工作正抓緊推進(jìn)。貴州計(jì)劃實(shí)施數(shù)字設(shè)施大提升行動(dòng),，力爭(zhēng)全年大數(shù)據(jù)領(lǐng)域投資170億元,。
在深圳，今年一季度新基建領(lǐng)域已啟動(dòng)重大項(xiàng)目18個(gè),，年度計(jì)劃投資約26億元,。5G領(lǐng)域，將推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在交通樞紐,、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所和特定場(chǎng)景下的深度覆蓋。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有20多個(gè)省份明確2022年5G基站,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)計(jì)劃，并將新基建作為穩(wěn)投資的重要發(fā)力點(diǎn),。
為推動(dòng)項(xiàng)目早開工早投產(chǎn),，多地還進(jìn)一步完善資金、土地等資源要素保障,。浙江今年將確保省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)4.5萬畝,，獎(jiǎng)勵(lì)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)1.5萬畝,。上海將用好1000億元以上新基建優(yōu)惠利率信貸專項(xiàng)……
在業(yè)內(nèi)看來，加大新基建投資不僅有助于穩(wěn)增長(zhǎng),，而且是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室副主任楊光普對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,，在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大有效投資,、培育新消費(fèi)是必然之舉,，也為更多應(yīng)用場(chǎng)景的開發(fā)和培育提供基礎(chǔ)支撐。從中長(zhǎng)期看,，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型的主動(dòng)作為,，也是持續(xù)培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的重要發(fā)力點(diǎn),。
中國(guó)建投投資研究院主任張志前對(duì)記者表示，相較于傳統(tǒng)基建,，新基建具有技術(shù)先進(jìn)性的特點(diǎn),。在當(dāng)今全球科技變革的浪潮下，超前布局以技術(shù)創(chuàng)新為核心的新基建投資不僅有利于提振當(dāng)前經(jīng)濟(jì),，也將為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。
中國(guó)信通院的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，映射了新基建的強(qiáng)勁引擎作用,。中國(guó)信通院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所所長(zhǎng)何寶宏告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，2021年我國(guó)5G產(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出1.3萬億元，間接帶動(dòng)總產(chǎn)出約3.38萬億元,。隨著“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng),，預(yù)期數(shù)據(jù)中心每年直接帶動(dòng)投資4000億元。
鼓勵(lì)市場(chǎng)主體投資
在適度超前部署數(shù)據(jù)中心,、5G等新基建的同時(shí),，多重政策利好也密集釋放，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資積極性,。
國(guó)家發(fā)改委副主任林念修日前表示,，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資積極性。一要留足空間,，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要由市場(chǎng)主體投資建設(shè),，將進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低投資門檻,，讓社會(huì)資本充分發(fā)揮作用,。二要給足政策，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度,，創(chuàng)新金融工具,、拓寬融資渠道,，特別是要為民營(yíng)企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。三要加足馬力,，加快相關(guān)領(lǐng)域改革,，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能,。
一子落，滿盤活,，不少企業(yè)加足馬力,。以三大運(yùn)營(yíng)商為例，面向2022年,，中國(guó)移動(dòng)計(jì)劃5G相關(guān)資本開支約1100億元,，算力網(wǎng)絡(luò)投資將達(dá)480億元，后續(xù)將逐步加大算力網(wǎng)絡(luò)投資,；中國(guó)電信計(jì)劃新建4.5萬機(jī)架,，算力投資140億元，通過新增投資激活現(xiàn)有資產(chǎn)和資源,，全力承接國(guó)家“東數(shù)西算”工程,；中國(guó)聯(lián)通將適度提升資本開支，計(jì)劃用三年左右時(shí)間完成5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè),。
圍繞新基建上下游產(chǎn)業(yè)鏈的投資布局也將進(jìn)一步提速,。以“東數(shù)西算”工程為例，中興通訊相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，“東數(shù)西算”項(xiàng)目中有大量數(shù)據(jù)中心,、計(jì)算、存儲(chǔ),、數(shù)據(jù)通信,、光傳輸?shù)冉ㄔO(shè)需求，將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）市場(chǎng)投資帶來推動(dòng)作用,?！拔覀儗⑦M(jìn)一步加大對(duì)算法和架構(gòu)等通信領(lǐng)域底層基礎(chǔ)技術(shù)的投入，投資布局自主創(chuàng)新的服務(wù)器,、云操作系統(tǒng)等產(chǎn)品,，促進(jìn)其在工業(yè)、交通,、能源等領(lǐng)域的應(yīng)用”,。
創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
在業(yè)內(nèi)專家看來，與傳統(tǒng)基建相比,，新基建需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,，有效拉動(dòng)投資,。
楊光普表示，新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的技術(shù),、設(shè)備,、商業(yè)模式等更新?lián)Q代快，但目前相關(guān)投融資機(jī)制尚不健全,。需要鼓勵(lì)面向5G,、數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域創(chuàng)新投融資機(jī)制，建立收益與風(fēng)險(xiǎn)匹配的共擔(dān)機(jī)制,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，呵護(hù)市場(chǎng)主體對(duì)新基建的投資熱情。
“為進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體投資熱情,，需要在市場(chǎng)引導(dǎo),、資金支持等方面進(jìn)一步完善，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上引導(dǎo)新基建及相關(guān)需求側(cè)發(fā)展,，建立較強(qiáng)的市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期?！焙螌毢瓯硎?，以數(shù)據(jù)中心為例，在需求增長(zhǎng)預(yù)期的牽引下,，近年來其發(fā)展規(guī)模年增速達(dá)到30%左右,，具有較高的增長(zhǎng)預(yù)期。需要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政,、金融的作用,，加大投融資規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障,。
在投資來源上,，張志前認(rèn)為，新基建少不了民間資本的參與,?！懊耖g資本在這方面有更好的敏銳性，政府可以借助產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,、擔(dān)?；鸬确绞接煤檬袌?chǎng)的力量，探索投融資機(jī)制創(chuàng)新,，充分釋放市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,，讓企業(yè)真正成為新基建大潮中的生力軍”。（記者 郭倩）
