年內(nèi)國家發(fā)展改革委已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資21億元,，支持體育公園、全民健身中心等項(xiàng)目共185個(gè),。資料圖,。圖片來源：視覺中國
想健身，沒場地怎么辦,？
近日,，隨著《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（下稱《健身意見》）的印發(fā)，我國將實(shí)施新一輪全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程,，著力化解全民健身場地“一場難求”的局面,。
《健身意見》提出,，到2025年，我國人均體育場地面積將達(dá)到2.6平方米,。此前,，國家體育總局公布數(shù)據(jù)顯示，至2020年底,，全國體育場地共有371.34萬個(gè),，人均體育場地面積2.2平方米。這意味著,，“十四五”期間,，我國人均體育場地面積將增加0.4平方米。按照七人普數(shù)據(jù)14.1億的人口總量來算,，五年間,，全國體育場地將至少有5.64億平方米的建設(shè)增量。
那么,，如此龐大的建設(shè)增量,，會(huì)給未來我們的健身生活帶來哪些具體設(shè)施？
梳理國家體育總局公布的歷年“全國體育場地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)”,，記者發(fā)現(xiàn),，全國體育場地共分四大類十二個(gè)細(xì)項(xiàng)，包括：田徑,、游泳兩個(gè)基礎(chǔ)大項(xiàng)場地,；足球、籃球,、排球,、乒乓球、羽毛球等五個(gè)球類運(yùn)動(dòng)場地,；滑冰,、滑雪等兩個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)場地；全民健身路徑,、健身房,、健身步道等三個(gè)體育建設(shè)場地。
《健身意見》進(jìn)一步明確了建設(shè)的重點(diǎn),。具體來看,，“‘十四五’期間 ，我們將在全國推動(dòng)建設(shè)2000個(gè)體育公園等健身設(shè)施”,。在3月30日國新辦召開的專題發(fā)布會(huì)上,，國家體育總局副局長李建明著重點(diǎn)題體育公園建設(shè)，強(qiáng)調(diào)加大全民健身場地設(shè)施建設(shè)力度,，著力解決群眾能夠就近健身的問題,。
“體育公園被推到了前臺,，是因?yàn)槠湓谡麄€(gè)“十四五”全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程中，有著特殊的牽引作用”,，北京體育大學(xué)教授林顯鵬表示,，此前，國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《體育公園意見》）對體育公園做了詳細(xì)的解釋——體育公園是以體育健身為重要元素,，與自然生態(tài)融為一體,，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境,、體育健身、運(yùn)動(dòng)休閑,、娛樂休憩,、防災(zāi)避險(xiǎn)等多種功能的綠色公共空間，是綠地系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,。而從功能上來看,，體育公園相當(dāng)于多個(gè)體育場地的綜合體，既要有滿足中老年人群需求的健身步道,、健身廣場,，也要有滿足青少年需求的足球、籃球,、排球等常規(guī)球類場地設(shè)施和滿足兒童需要的活動(dòng)設(shè)施,。
2000個(gè)體育公園將如何分布？
“按人口要素統(tǒng)籌資源布局,，優(yōu)化城市全民健身功能布局”,。國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長歐曉理在解讀《健身意見》時(shí)表示，就公共體育設(shè)施建設(shè)來講,，讓人口成為公共體育資源配置的“定位器”,，是解決優(yōu)質(zhì)體育資源城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展的一個(gè)重要途徑。
“實(shí)際上,，《體育公園意見》按照城鎮(zhèn)類型和和人口規(guī)模提出了相關(guān)建設(shè)建議”,。林顯鵬介紹，從城鎮(zhèn)類型看,，區(qū)域中心城市,、縣城、中心鎮(zhèn)（縣域次區(qū)域）和一般鎮(zhèn)是編制體育公園建設(shè)方案的四個(gè)等級,；從人口規(guī)模來看,，鼓勵(lì)常住人口50萬以上的行政區(qū)域(含縣級行政區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同),，建設(shè)不低于10萬平方米的體育公園,。鼓勵(lì)常住人口30—50萬的行政區(qū)域,，建設(shè)不低于6萬平方米的體育公園；鼓勵(lì)常住人口30萬以下的行政區(qū)域,，建設(shè)不低于4萬平方米的體育公園,。
他進(jìn)一步解釋，50萬人口是我國小城市和中型城市劃定的分界線,。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),、人口越密集、用地越緊張的地方,，體育健身需求越大,，健身設(shè)施缺口越大。因此,，按照人口規(guī)模布局,，能夠突出人口這個(gè)“定位器”作用，使各地清晰知道自己還有多少欠賬,，指導(dǎo)地方有針對性地補(bǔ)齊健身設(shè)施短板,。
人口規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之外，體育公園建設(shè)還要求注重與國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略相銜接,，即結(jié)合落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，以及推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),、海南全面深化改革開放,，聚焦新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，將體育公園作為城市綠地系統(tǒng)的組成部分予以統(tǒng)籌考慮,。這也意味著,，城鎮(zhèn)化率高的城市群都市圈將是體育公園建設(shè)的重點(diǎn)。
記者了解到,，《體育公園意見》對各?。▍^(qū)、市）體育公園建設(shè)提出了具體指導(dǎo)目標(biāo)：江蘇指導(dǎo)建設(shè)80個(gè),，成為數(shù)量最多的省份,。江蘇各區(qū)域發(fā)展較為平衡，縣域經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),。再加上上海,、浙江、安徽的數(shù)量,，長三角將成為體育公園分布最多的城市群區(qū)域之一,；在人口大省中,，河南74個(gè)，四川73個(gè),，廣東72個(gè)分列第二,、第三、第四名,。河北67個(gè),，山東66個(gè)緊隨其后。指導(dǎo)目標(biāo)里,，還列出直轄市和計(jì)劃單列市的體育公園建設(shè)數(shù)量,。直轄市中，北京指導(dǎo)建設(shè)14個(gè),，天津10個(gè),，上海15個(gè)，重慶22個(gè),。
體育公園建設(shè)錢從哪來？
對于外界關(guān)注的體育公園建設(shè)資金來源問題,，歐曉理表示,，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持體育公園的建設(shè),。
2月,，國家發(fā)展改革委表示，今年已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資21億元,，支持體育公園,、全民健身中心等項(xiàng)目共185個(gè)。相較往年,，今年全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)時(shí)間有所提前,，同時(shí)資金總量比去年增加1億元。林顯鵬表示,，這對于擴(kuò)大有效投資,、打造全民健身新載體、促進(jìn)體育消費(fèi)具有積極意義,。
據(jù)了解,，《體育公園意見》明確了體育公園相關(guān)建設(shè)資金來源及使用的原則：相關(guān)建設(shè)納入“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程中統(tǒng)籌實(shí)施，安排中央預(yù)算內(nèi)投資對符合條件的體育公園建設(shè)項(xiàng)目予以支持,；體育彩票公益金支持體育公園購置健身設(shè)施設(shè)備,；國家發(fā)展改革委、體育總局適時(shí)組織項(xiàng)目資金對接活動(dòng),，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對納入各地建設(shè)規(guī)劃并符合業(yè)務(wù)范圍的體育公園建設(shè)項(xiàng)目,，在貸款利率,、貸款期限、貸款方式上予以優(yōu)惠支持,，開辟綠色辦貸通道,，優(yōu)先安排調(diào)查審查審批，優(yōu)先滿足信貸規(guī)模,，優(yōu)先安排投放,；要求各地要統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政資金、商業(yè)貸款,、企業(yè)債券,、產(chǎn)業(yè)投資基金、開發(fā)性金融等多種資金渠道,，解決項(xiàng)目建設(shè)資金,；將體育公園內(nèi)已建成的體育設(shè)施納入市政公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，明確資金安排,。
此外,，體育公園建設(shè)還將鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織參與?！皩τ谡顿Y新建的體育公園,，鼓勵(lì)委托第三方運(yùn)營管理，向公眾免費(fèi)開放,。各地可探索將現(xiàn)有的體育公園轉(zhuǎn)交給第三方運(yùn)營,，提高運(yùn)營管理效率。鼓勵(lì)體育企業(yè)依法對體育公園中的足球,、籃球,、網(wǎng)球、排球,、乒乓球,、輪滑、冰雪等場地設(shè)施進(jìn)行微利經(jīng)營”,。林顯鵬表示,，通過中央預(yù)算內(nèi)投資的帶動(dòng)，將進(jìn)一步拓展開發(fā)性金融,、商業(yè)貸款,、企業(yè)債券等多種資金渠道，解決體育公園項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)營的資金問題,。（黃浩 李艦/文）
