年內(nèi)國家發(fā)展改革委已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資21億元,，支持體育公園、全民健身中心等項目共185個,。資料圖,。圖片來源：視覺中國
想健身，沒場地怎么辦,？
近日,，隨著《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（下稱《健身意見》）的印發(fā),，我國將實施新一輪全民健身設(shè)施補短板工程，著力化解全民健身場地“一場難求”的局面,。
《健身意見》提出,，到2025年，我國人均體育場地面積將達到2.6平方米,。此前,，國家體育總局公布數(shù)據(jù)顯示，至2020年底,，全國體育場地共有371.34萬個,，人均體育場地面積2.2平方米。這意味著,，“十四五”期間,，我國人均體育場地面積將增加0.4平方米。按照七人普數(shù)據(jù)14.1億的人口總量來算,，五年間,，全國體育場地將至少有5.64億平方米的建設(shè)增量。
那么,，如此龐大的建設(shè)增量,，會給未來我們的健身生活帶來哪些具體設(shè)施？
梳理國家體育總局公布的歷年“全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)”,，記者發(fā)現(xiàn),，全國體育場地共分四大類十二個細項，包括：田徑,、游泳兩個基礎(chǔ)大項場地,；足球、籃球,、排球,、乒乓球、羽毛球等五個球類運動場地,；滑冰,、滑雪等兩個冰雪運動場地；全民健身路徑,、健身房,、健身步道等三個體育建設(shè)場地。
《健身意見》進一步明確了建設(shè)的重點,。具體來看,，“‘十四五’期間 ，我們將在全國推動建設(shè)2000個體育公園等健身設(shè)施”,。在3月30日國新辦召開的專題發(fā)布會上,，國家體育總局副局長李建明著重點題體育公園建設(shè),，強調(diào)加大全民健身場地設(shè)施建設(shè)力度，著力解決群眾能夠就近健身的問題,。
“體育公園被推到了前臺,，是因為其在整個“十四五”全民健身設(shè)施補短板工程中，有著特殊的牽引作用”,，北京體育大學教授林顯鵬表示,，此前，國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進體育公園建設(shè)的指導意見》（下稱《體育公園意見》）對體育公園做了詳細的解釋——體育公園是以體育健身為重要元素,，與自然生態(tài)融為一體,，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境,、體育健身,、運動休閑、娛樂休憩,、防災(zāi)避險等多種功能的綠色公共空間,，是綠地系統(tǒng)的有機組成部分。而從功能上來看,，體育公園相當于多個體育場地的綜合體,，既要有滿足中老年人群需求的健身步道、健身廣場,，也要有滿足青少年需求的足球,、籃球、排球等常規(guī)球類場地設(shè)施和滿足兒童需要的活動設(shè)施,。
2000個體育公園將如何分布,？
“按人口要素統(tǒng)籌資源布局，優(yōu)化城市全民健身功能布局”,。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理在解讀《健身意見》時表示，就公共體育設(shè)施建設(shè)來講,，讓人口成為公共體育資源配置的“定位器”,，是解決優(yōu)質(zhì)體育資源城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展的一個重要途徑。
“實際上,，《體育公園意見》按照城鎮(zhèn)類型和和人口規(guī)模提出了相關(guān)建設(shè)建議”,。林顯鵬介紹，從城鎮(zhèn)類型看,，區(qū)域中心城市,、縣城、中心鎮(zhèn)（縣域次區(qū)域）和一般鎮(zhèn)是編制體育公園建設(shè)方案的四個等級,；從人口規(guī)模來看,，鼓勵常住人口50萬以上的行政區(qū)域(含縣級行政區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn),，下同)，建設(shè)不低于10萬平方米的體育公園,。鼓勵常住人口30—50萬的行政區(qū)域,，建設(shè)不低于6萬平方米的體育公園；鼓勵常住人口30萬以下的行政區(qū)域,，建設(shè)不低于4萬平方米的體育公園,。
他進一步解釋，50萬人口是我國小城市和中型城市劃定的分界線,。經(jīng)濟越發(fā)達,、人口越密集、用地越緊張的地方,，體育健身需求越大,，健身設(shè)施缺口越大。因此,，按照人口規(guī)模布局,，能夠突出人口這個“定位器”作用，使各地清晰知道自己還有多少欠賬,，指導地方有針對性地補齊健身設(shè)施短板,。
人口規(guī)模標準之外，體育公園建設(shè)還要求注重與國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略相銜接,，即結(jié)合落實京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，以及推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),、海南全面深化改革開放,，聚焦新型城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域，將體育公園作為城市綠地系統(tǒng)的組成部分予以統(tǒng)籌考慮,。這也意味著,，城鎮(zhèn)化率高的城市群都市圈將是體育公園建設(shè)的重點。
記者了解到,，《體育公園意見》對各?。▍^(qū)、市）體育公園建設(shè)提出了具體指導目標：江蘇指導建設(shè)80個,，成為數(shù)量最多的省份,。江蘇各區(qū)域發(fā)展較為平衡，縣域經(jīng)濟較發(fā)達,。再加上上海,、浙江,、安徽的數(shù)量，長三角將成為體育公園分布最多的城市群區(qū)域之一,；在人口大省中,，河南74個，四川73個,，廣東72個分列第二,、第三、第四名,。河北67個,，山東66個緊隨其后。指導目標里,，還列出直轄市和計劃單列市的體育公園建設(shè)數(shù)量,。直轄市中，北京指導建設(shè)14個,，天津10個,，上海15個，重慶22個,。
體育公園建設(shè)錢從哪來,？
對于外界關(guān)注的體育公園建設(shè)資金來源問題，歐曉理表示,，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資,，支持體育公園的建設(shè)。
2月,，國家發(fā)展改革委表示,，今年已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資21億元，支持體育公園,、全民健身中心等項目共185個,。相較往年，今年全民健身設(shè)施補短板工程中央預(yù)算內(nèi)投資下達時間有所提前,，同時資金總量比去年增加1億元,。林顯鵬表示，這對于擴大有效投資,、打造全民健身新載體、促進體育消費具有積極意義,。
據(jù)了解,，《體育公園意見》明確了體育公園相關(guān)建設(shè)資金來源及使用的原則：相關(guān)建設(shè)納入“十四五”時期全民健身設(shè)施補短板工程中統(tǒng)籌實施，安排中央預(yù)算內(nèi)投資對符合條件的體育公園建設(shè)項目予以支持,；體育彩票公益金支持體育公園購置健身設(shè)施設(shè)備,；國家發(fā)展改革委,、體育總局適時組織項目資金對接活動，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對納入各地建設(shè)規(guī)劃并符合業(yè)務(wù)范圍的體育公園建設(shè)項目,，在貸款利率,、貸款期限、貸款方式上予以優(yōu)惠支持,，開辟綠色辦貸通道,，優(yōu)先安排調(diào)查審查審批，優(yōu)先滿足信貸規(guī)模,，優(yōu)先安排投放,；要求各地要統(tǒng)籌運用財政資金、商業(yè)貸款,、企業(yè)債券,、產(chǎn)業(yè)投資基金、開發(fā)性金融等多種資金渠道,，解決項目建設(shè)資金,；將體育公園內(nèi)已建成的體育設(shè)施納入市政公共設(shè)施養(yǎng)護管理，明確資金安排,。
此外,，體育公園建設(shè)還將鼓勵企業(yè)和社會組織參與?！皩τ谡顿Y新建的體育公園,，鼓勵委托第三方運營管理，向公眾免費開放,。各地可探索將現(xiàn)有的體育公園轉(zhuǎn)交給第三方運營,，提高運營管理效率。鼓勵體育企業(yè)依法對體育公園中的足球,、籃球,、網(wǎng)球、排球,、乒乓球,、輪滑、冰雪等場地設(shè)施進行微利經(jīng)營”,。林顯鵬表示,，通過中央預(yù)算內(nèi)投資的帶動，將進一步拓展開發(fā)性金融,、商業(yè)貸款,、企業(yè)債券等多種資金渠道，解決體育公園項目建設(shè)、運營的資金問題,。（黃浩 李艦/文）
