12月19日，由新华网主办，中国人民大学公共政策研究院、中国政法大学城市发展与治理研究院、中国人民公安大学治安学院、《信访与治理研究》刊物等学术支持，绿色全域（北京）文化传媒有限公司协办的“数字经济与社会治理暨2024社会治理创新分享大会”在北京召开。浙江省舟山市普陀区“创新海上融治理机制 助推海上矛盾纠纷高效化解”的经验做法入选“2024社会治理创新实践案例”。

  据了解，为推进海上矛盾纠纷化解，普陀区创新打造全国首家海上融治理中心，积极推动海上矛盾纠纷高效化解。中心设有海上服务中心、法治服务中心、数智管控中心三个大厅，联动公安、司法、海洋渔业、港航、海事、海警等部门力量，引入海运、修造船、远洋、油品等涉海行业协会随驻，特邀专家团研究员、首席法治咨询专家指导参与涉企纠纷研判化解，同时得到宁波海事法院的大力支持，是目前全国沿海县（区）首家海事法官团队入驻的单位。

  一、畅通海陆渠道，搭建海上矛盾纠纷化解服务阵地

  一是专地合建融治理中心。由普陀区委会同宁波海事法院共同谋划，在涉海企业密集的商务大楼专设500平方米海上融治理中心，形成诉讼、仲裁、调解有机衔接的“一站式”国际海事商事争端多元化解模式。二是党建引领创设航行支部。构建“渔船—渔村—渔区—渔协”一体化党建格局，建设“航行的支部”，形成“党建+安全”海上治理新格局。三是陆海统筹夯实基层站点。推行“海上网格”管理和海陆“融合治理”。建成涉海企业专属网格，实施多部门包联服务，从企业源头发现与减少矛盾纠纷。

  二、推动多元共治，融合海上矛盾纠纷化解服务资源

  一是融合部门资源。将“部门协作、区域联动、开放共治”作为海上矛盾纠纷防范治理的关键，构建起应对渔船碰撞、人员伤亡、海上污染等海上事故的“跨部门协同处置全链条”，着力提升海上矛盾纠纷化解“规范化、程序化、法治化”。二是融合社会资源。设立行业协会工作室，建立健全“公益服务+政府购买+有偿服务”保障机制，指导成立商会调解委员会，做强“东海渔嫂”等优势品牌，充分发挥“社会组织+群团组织”的协同治理合力。三是融合法律资源。特邀法治咨询专家指导参与涉企纠纷研判化解。深化“千所联千会”“市场主体网格法律顾问全覆盖”工作机制。

  三、聚力赋能增效，优化海上矛盾纠纷化解服务方式

  一是实施源头治理。针对海上从业者特殊心理与个性，前移治理关口。建立远洋渔民心理辅导干预中心，组建远洋渔民心理辅导团队，打造“出海必训”品牌课程。二是实施港域智治。集成各涉海平台，建设海上矛调一件事驾驶舱，实现一屏展示全区海上矛盾数据的分类统计、趋势分析、区域分布实况。三是实施线上调处。制订“浙江解纷码”应用规范，从制度上保障解纷码规范应用。设立全国首家国际版“海上共享法庭”，创新打造“海上枫桥”浙里矛调应用。

  普陀区创新开展的海上融治理机制是“枫桥经验”的进一步深化，中心成立以来，接待省内外客人参观学习61批次，成功调处各类海上矛盾纠纷306起，总涉案金额超亿元，实现调解成功率、协议履行率、群众满意率三个“百分百”。