12月19日，由新华网主办，中国人民大学公共政策研究院、中国政法大学城市发展与治理研究院、中国人民公安大学治安学院、《信访与治理研究》刊物等学术支持，绿色全域（北京）文化传媒有限公司协办的“数字经济与社会治理暨2024社会治理创新分享大会”在北京召开。湖北省十堰市茅箭区“以美好环境与幸福生活共同缔造为载体 推进基层治理体系和治理能力现代化”的经验做法入选“2024社会治理创新实践案例”。

茅箭区地处十堰中心城区。今年4月列为全省基层治理体系框架试点以来，一方面做好共同缔造扩面提质“上半篇”文章，另一方面选择武当路街道、茅塔乡作为基层治理体系框架“试验田”，按照“五共”理念，聚焦“搭框架、明权责、优单元、建组织、强资源、优服务、抓减负、立机制”，不断完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、数智支撑”的社会治理体系。通过实践探索四级治理体系框架搭建成型，治理单元得到优化，纵向到底、横向到边的工作体系趋于完善，共建共治共享的基层治理格局基本形成。

一、优单元建组织，构建“1+4”基层治理组织体系

一是优化基层治理单元。以居民小区、村民小组为基层治理单元，推动治理单元与群众生活空间相一致、与网格化管理相衔接、与完整社区建设相协同。二是推动党的领导和政府服务，增强基层服务能力。三是推动各类组织联系服务群众“横向到边”。建立“1（党组织）+4（自治、群团、社会、经济组织）”基层治理组织体系。

二、搭架构明功能，搭建权责明晰四级治理框架

一是区委扛牢“一线指挥部”职责，兜牢基层治理的责任。二是强化乡镇街道“枢纽”和服务功能，群众就近办事需求得到更好满足。三是引导村社区发挥组织群众、凝聚群众的纽带功能，充分激发自治活力。四是发挥村民小组（居民小区）联结群众的“连心”作用，推动政府治理和居民自治良性互动和有效衔接。

三、强资源优服务，增强基层办事服务承载力

一是强化资源统筹，推动人、财、事等资源均衡配置。二是推进执法权下放，结合乡镇机构改革，推动执法事项下放。三是推行“大屋顶”办公，在乡镇街道全面推行“大屋顶办公”。

四、推进数据赋能，实现基层干部群众“双减负”

一是推进“六减”减负举措，落实减文、减会、减群、减牌子、减事项、减表格举措，切实为基层减负。二是探索“免审即享”“免申即办”，打通“一标三实”基础数据，实现“免审即享”，推动“免申即办”。

五、立机制促协同，推动四级体系框架运转高效

在实践中固化行之有效的做法，建立“规范、监管、运行、激励、考核”等五大类19项制度机制，确保四级框架上下协同、运转顺畅。

通过一系列实践，治理单元和组织无缝覆盖，“个体”融入“群体”；赋能增效和减负融于一体，基层实现“马壮车轻”；四级权责“回归本位”，治理实现“高效运转”。