12月19日，由新华网主办，中国人民大学公共政策研究院、中国政法大学城市发展与治理研究院、中国人民公安大学治安学院、《信访与治理研究》刊物等学术支持，绿色全域（北京）文化传媒有限公司协办的“数字经济与社会治理暨2024社会治理创新分享大会”在北京召开。浙江省杭州市“抓源促治 强基固本 探索超大城市矛盾纠纷预防化解法治化工作新模式”的经验做法入选“2024社会治理创新实践案例”。

近年来，杭州市创新实施警源、访源、诉源为重点的“抓源促治、强基固本”行动，着力构建“全域防控、全量监测、全链化解、全息闭环”的矛盾纠纷预防化解法治化体系，努力探索具有杭州鲜明辨识度的超大城市矛盾纠纷预防化解法治化新路子。

主要做法：

（一）构建“全域统筹、一体推进”治理格局，着力破解“多头管辖、各自为战”难题

以警源、访源、诉源“三源治理”为重点，构建“党委统领、政法委统筹、部门主抓、社会协同、公众参与”的矛盾纠纷预防化解格局。

一是纳入“大平安”格局一体推动。出台“抓源促治、强基固本”行动方案，推动杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例立法，深入开展“六大行动”。二是纳入“大治理”工作齐抓共管。发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，专门组建工作专班，建立健全“1+4+14+30+10”的市域组织架构体系。三是纳入“大整治”项目集中攻坚。健全矛盾风险监测预警、定期会商、联合化解等机制，压实部门主责，扎实推动重点复杂矛盾纠纷的批量化解。

（二）重塑“全链化解、全息闭环”标准流程，着力破解“分段管控、效果不佳”难题

紧盯矛盾纠纷预防化解重点环节，建立完善预测预防、风险汇聚、信息流转、跟进监测、案结事了的全周期闭环。

一是建立“线下+线上”的常态排查预警机制，全面提升预警预测能力。定期开展基层基础大排查和重点敏感领域专项排查、重点涉稳问题排查，将风险隐患发现在早、处置在小、动态清零。二是建立“横向+纵向”的化解责任机制，提升化解处置能力。建立健全“一个中心管全面、一套机制管闭环、一支队伍强化解、一套体系提能力”的化解处置体系。三是建立“回溯+回访”的闭环管理机制，提升“案结事了”能力。依托信息平台，对源头接受的矛盾纠纷进行闭环管理，确保实现“案结事了”。

（三）创新“重点突破、分类施策”实战模式，着力破解“力量有限、方式单一”难题

聚焦矛盾纠纷量大的重点镇街、重点行业、重点村社开展大整治、大提升行动，实现“以点带面、全面提升”。

一是聚力攻坚“重点领域”。针对11个重点行业矛盾纠纷占比53%的情况，由行业主管部门牵头，逐个整治攻坚。二是聚力破题“重点镇街”。对重点镇街、村社，进行常态分析评估、重点攻坚整治，逐个集中整治、攻坚化解、消除隐患。三是聚力治理“四类村社”。坚持因地制宜、分类施策。城市社区实行“多方共治”；城郊结合部社区实行“联合治理”；农村地区实行“四治融合”；融合型大社区大单元实行“驻点治理”。

（四）拧紧“党建引领、多元共治”责任链条，着力破解“责任不实、能力不足”难题

发挥党委总揽全局、协调各方的领导优势，积极整合各方力量，拧紧责任链条，形成共建共治的良好格局。

一是党建强引领，提振矛盾纠纷化解实力。以党建统领基层网格力量、部门下沉力量、行业化解力量、群防群治力量，确保各类矛盾纠纷有人调、有人解、有人管、跟到底。二是培训提素质，提升矛盾纠纷化解能力。完善“引、培、学、管、用”一体化协同体系，推动“一地创新、全市共享”。三是督考抓推动，提高矛盾纠纷化解推力。完善考核评价和激励机制，真正实现激励提升、减负提质、治理提效的效果。