12月19日,由新华网主办,中国人民大学公共政策研究院、中国政法大学城市发展与治理研究院、中国人民公安大学治安学院、《信访与治理研究》刊物等学术支持,绿色全域(北京)文化传媒有限公司协办的“数字经济与社会治理暨2024社会治理创新分享大会”在北京召开。贵州省荔波县“‘荔即解’化解旅游纠纷工作”的经验做法入选“2024社会治理创新实践案例”。
近年来,荔波县人民法院甲良人民法庭围绕“荔波县打造世界级旅游景区”中心大局,探索形成了以“部门联动快速定损、专项基金先行赔付”为核心的“荔即解”化解旅游纠纷工作法,有效应对游客停留时间短的特殊实际,以快调快处推动“纠纷化解不过夜,同步履行不误期”。近三年,全县涉旅纠纷化解率达96.8%,法庭收案数连续三年下降。
一、以治为本,推动纠纷“源头解”
一是建立快速反应机制,统筹化解纠纷力量。围绕世界级景区打造,联合行业主管部门制定《旅游纠纷快速化解联动机制》,以快调快处推动“纠纷化解不过夜”。二是指导制定行业规范公约,提升行业自治水平。指导制定《酒店预退订规范》和《小七孔民宿从业者公约》等公约、行业规范8份,引导旅游经营主体诚信守法经营。三是延伸司法服务,降低经营风险助力保障民生。针对调处纠纷过程中发现的问题,主动分类汇总纠纷解决办法、预防隐患渠道,对群众受益最大、有效解纷的典型案例,以案释法加强宣传引导。
二、以调为先,推动纠纷“一站解”
一是织密网格强支撑。将法官、检察官、警官、医生、村干、联户长等编入调解网格,落实“1+N”全域化解模式,同步创新“诉前调解+支持起诉”“诉前调解+人大代表”“诉前调解+乡贤”等模式。调解员入驻景区调解室,就地解决旅游纠纷,力争做到“矛盾不上交,纠纷不出景区”。二是创新机制促提升。建立纠纷“四长”联动“三级”联调机制,简单纠纷由景区调解室等力量进行一级人民调解,复杂纠纷由景区派出所、镇司法所进行二级司法调解,疑难复杂纠纷、人身损害赔偿等繁琐纠纷,组建以法庭庭长为核心的繁琐纠纷调解团队,必要时联合相关部门力量,逐级推动纠纷高质量化解。三是科技赋能提效率。搭建“互联网+调解”平台,推广运用“人民法院在线服务小程序”“在线调解平台”。
三、以快为要,推动纠纷“加速解”
一是“定责快”,“专业”+“联动”通合力。建立《旅游纠纷联合调解工作机制》,引导当事人快速调解定责,通过专业力量协作,快速明确各方责任与义务。二是“履行快”,“先赔”+“后促”齐推进。率先在全省推行“旅游纠纷先行赔付”机制,县委印发《荔波县消费争议先行赔付暂行办法》,形成赔付“先行一步”、服务“快人一步”的调处模式。三是“审执快”,“线上”+“线下”共发力。结合游客停留时间短、行程安排紧的特点,推广运用“人民法院在线服务”“人民调解平台”,让小额涉旅纠纷通过在线调解平台得以妥善解决,极大提高游客的满意度和旅游体验感。