12月19日，由新华网主办，中国人民大学公共政策研究院、中国政法大学城市发展与治理研究院、中国人民公安大学治安学院、《信访与治理研究》刊物等学术支持，绿色全域（北京）文化传媒有限公司协办的“数字经济与社会治理暨2024社会治理创新分享大会”在北京召开。浙江省湖州市“聚力打造‘1+N’平安法治平台 协同共治助推高水平平安建设”的经验做法入选“2024社会治理创新实践案例”。

近年来，湖州市以全省深化数字法治改革推进政法智能化建设为契机，突出功能集成、权责清晰、运行高效、数据共享，着力构建跨部门、跨层级、跨区域的“1+N”指挥调度体系，形成市县乡三级贯通、部门协同、社会参与的智能化社会治理新格局。

一、打造“1”个治理中枢，建强大平安指挥体系

按照“党委领导、政府负责、统一指挥、部门联动”的思路，建立功能集成、综合研判、扁平高效的综合指挥体系。

一是打造社会治理数据底座。强化基础支撑，以全市3949名专职网格员为动态感知前端，通过风险防控一张图，将全市268.9万户籍人口、14.3万家单位场所、340万条标准地址落图研判。

二是建设平安法治双轮驱动中心。事件中心以事件流转为主线，实现网格巡查事件上报、受理、处置、监督、反馈、考核全流程协同治理新模式；任务中心承接农村自建房巡查、重点金融场所巡查等多项省市任务，实时监督任务完成率，高质量完成省市下达目标任务。

三是实现中枢统一指挥调度。构建全市综治业务协同系统框架体系，形成全市综治业务一盘棋。推动数据和预警信息自上而下、网格信息自下而上推送流转，实现资源集成、信息共享、处置高效。

二、协同“N”个应用，实现多部门多平台联动

贯彻落实基层减负精神，把握“越到基层越集成”“基层综合智治应用外无应用”要求，强化集成贯通，力推平安法治平台高效运转。

一是破除多条线业务系统壁垒。迭代深化、系统整合平安法治平台，横向协同事项入格的部门业务系统和数据资源，纵向贯通市县乡村任务及网格事件，破解各部门应用存在的建而不用、融而不合、联而不动等瓶颈问题。

二是构建跨部门数据共享机制。揭榜认领全省数字法治综合能力项目，建立数据交换与共享框架，编制数据交换流程和接口服务的省级标准。

三是形成多部门业务协同格局。对接110接处警、民呼我为、大综合一体化、纪委监督一点通等57个部门业务系统，协同社会风险智控平台、“大综合一体化”执法监管、“民转刑风险处置系统”等10个综治领域应用。

三、归集数据研判分析，筑牢社会风险预警防线

牵头开发“平安风险预警预测防控应用”，构建“一总五分、一图五库、四级贯通”系统架构，集成研判政治安全、矛盾纠纷、社会治安、行业监管等四大领域风险。

一是归集治理数据，风险底数“一网统聚 ”。围绕业务需求，精准归集 46 个部门 146 类 52 万余条风险数据，实现风险源头治理“一本账 ”。 开展“一数一源一标准 ”数据清洗工作。

二是构建多元模型，风险监测“一网感知 ”。搭建五大类30余种预警算法模型，通过视频智能感知、数据分析，分级分类赋码风险人员。精准识别中高风险对象，打造 14 个场景串联成各条线风险，叠加形成重点人群、矛盾纠纷、违法犯罪等面上的态势分析。

三是创新制度机制，工作流程“一网闭环 ”。 明确部门职责、处置流程和办理时限，自动分流派发预测预警工单至市县乡三级处置反馈，构建横向到边、纵向到底的联动机制。打造“掌上基层”手机端，“线上+线下 ”深度融合，实现全链条闭环管理。

该平台运行以来，取得积极成效。一是坚持智慧赋能，全面提升风险防范水平。二是坚持系统集成，激活社会治理智治活力。三是坚持数据驱动，实现治理由“被动”变“主动”。