成都多個鄉(xiāng)村的傳奇式巨變,，關(guān)鍵在于探索出了一系列鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新模式。
《瞭望東方周刊》記者戴聞名,，特約撰稿曹宇陽,、劉飛?編輯金明大
2022年3月，連山村桃花盛開（鄒文泗/攝）
9月中旬,，來到位于成都“東大門”的簡陽市禾豐鎮(zhèn)連山村,，漫山桃林剛剛歸于平靜,。就在一周前，最后一批晚白桃從樹上采摘下來,，發(fā)往全國各地,，為今年水蜜桃豐收畫上了一個圓滿句號。
桃產(chǎn)業(yè)是連山村的主打產(chǎn)業(yè)之一,，品相漂亮,、味甜多汁的晚白桃更是人氣爆款，上市時總是供不應求,。
曾經(jīng)是四川省鄉(xiāng)村振興重點幫扶對象的連山村,，在短短兩三年時間里，不但“桃花四散飛,、桃子壓枝垂”,，且一舉變身為全國第五個、西南地區(qū)首個“全國鄉(xiāng)村振興觀察點”,，成為鄉(xiāng)村振興示范村,。
這個巨大飛躍，連山村是怎么做到的,？背后的關(guān)鍵,，在于探索出了一系列“集體經(jīng)濟+”的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新模式。
因為創(chuàng)新搞活了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟,，崇州市白頭鎮(zhèn)五星村從“相對貧困村”逆襲為“油菜花海里吃火鍋”的超級網(wǎng)紅村,，彭州市龍門山鎮(zhèn)寶山村更是從一個山區(qū)窮村發(fā)展成為村集體經(jīng)濟收入超百億元的“西部第一村”。
這些鄉(xiāng)村的傳奇式巨變,，是成都推進鄉(xiāng)村全面振興,、激活內(nèi)生動力的一個縮影。如今,，“集體經(jīng)濟+”的各種創(chuàng)新模式在成都的鄉(xiāng)村畫卷上遍地生花,。成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)總量已達361.76 億元,，集體土地1415.26萬畝,，村集體經(jīng)濟平均收入已增至 246萬元，探索形成抱團發(fā)展型等九種集體經(jīng)濟發(fā)展模式,。
四川省社會科學院副院長郭曉鳴告訴《瞭望東方周刊》：“成都的鄉(xiāng)村振興,，始終把產(chǎn)業(yè)振興和高質(zhì)量發(fā)展放在核心位置，體現(xiàn)出了通過政策創(chuàng)新和模式創(chuàng)新推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的顯著特征,?！?/span>
“返租倒包”興產(chǎn)業(yè)
連山村所在的簡陽市，2016年由成都市代管,，曾是成都唯一有脫貧攻堅任務的市（區(qū),、縣），農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴重,，一度有30萬人外出務工,。
簡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記張健濤告訴《瞭望東方周刊》，2020年簡陽高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務,、轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興新階段之后,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦,、人均收入均相對薄弱的連山村被確定為四川省鄉(xiāng)村振興重點幫扶村,。
連山村靠什么實現(xiàn)振興？首先是產(chǎn)業(yè),。
禾豐鎮(zhèn)黨委副書記陳偉告訴《瞭望東方周刊》,，考慮到區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，連山村和整個禾豐鎮(zhèn)決定集中力量發(fā)展桃產(chǎn)業(yè),，并以打造“中國桃花源”為目標,，引進了專業(yè)水果種植銷售企業(yè)——四川勝男農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱“勝男公司”），流轉(zhuǎn)土地 4500畝,，連片發(fā)展晚白桃,、五月脆、松森桃等17個桃品種,。
值得一提的是,，連山村是通過創(chuàng)新的“返租倒包”模式，打通村集體經(jīng)濟發(fā)展的“任督二脈”,，助推桃產(chǎn)業(yè)飛躍,。
返租倒包，就是公司以一定代價把原由農(nóng)戶家庭承包的土地從農(nóng)戶手中承租過來,，對承租土地進行統(tǒng)一規(guī)劃,，并建設(shè)水、電,、路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,，連片發(fā)展產(chǎn)業(yè)，然后再將現(xiàn)有發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)切塊承包給農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟組織耕種經(jīng)營,。
陳偉介紹,，2022 年，連山村村集體經(jīng)濟從勝男公司“返租倒包”了1100余畝桃林,，村集體經(jīng)濟負責組織勞務人員開展除草,、施肥、修枝,、梳果,、采摘等生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)并承擔勞務成本,， 勝男公司負責提供農(nóng)藥、化肥,、技術(shù)指導,、分揀、銷售等環(huán)節(jié)服務,，雙方各司其責,，分工協(xié)作。
勝男公司行政總監(jiān)鐘沁君告訴《瞭望東方周刊》,，公司每年能為連山村村民提供約500個工作崗位,，按照通常情況下每月務工20多天計算，一個村民一年能有1萬元左右的務工收入,。
“‘返租倒包’最大程度激發(fā)了農(nóng)戶與村集體經(jīng)濟組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性,，全面有效盤活了土地資源，促進了當?shù)剞r(nóng)民增收致富和村集體經(jīng)濟壯大,?！标悅フf。
在這個“集體+企業(yè)”的新模式之下,，連山村村集體經(jīng)濟組織2022年共采摘桃37萬公斤,，收益22余萬元，村民務工和土地流轉(zhuǎn)收入超過570萬元,。
鐘沁君介紹說,，連山村的桃產(chǎn)業(yè)，走的是高科技路線,，晚白桃是通過與科研院所的合作,，實現(xiàn)了更高產(chǎn)量和更佳口味?；诤嗞栂募靖邷氐臍夂蛱攸c,，未來連山村和周邊村莊將專注種植“伏季水果”，除了桃之外,，還有李和新品種紅梨等其他需要夏季較強光照的水果,。
如今，以禾豐鎮(zhèn)連山村,、安全村,，平武鎮(zhèn)八角村等為核心區(qū)域的“中國桃花源”項目，已經(jīng)擁有了自己的產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心,，正在建設(shè)冷鏈物流中心,，鮮桃單日銷量達到15萬公斤，年銷售收入超過8000萬元，被評為成都市三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),。
連山村模式
連山村還創(chuàng)新出了“集體+聯(lián)盟”的聯(lián)合發(fā)展模式,，發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)。
村黨支部通過發(fā)揮火車頭作用,，采取村民入股的方式,，與周邊12個村合作成立了簡陽市六聯(lián)共興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,，共同打造簡陽市鄉(xiāng)村振興示范環(huán)線10萬畝優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園,。其中，連山村村集體經(jīng)濟與公司共同經(jīng)營 1500 余畝耕地,，種植玉米,、水稻、 大豆,、油菜,、土豆等作物，全年收入超過 60 萬元,。
2021年3月,，連山村黨群服務中心（簡陽市委宣傳部供圖）
發(fā)展好核心產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，連山村又延伸出了 “集體+農(nóng)戶”模式,。村民土地分級量化入股到村集體經(jīng)濟,、解放了勞動力后，村集體成立勞務公司,，組織村勞動力就近務工,，拓展發(fā)展路徑。
如今的連山村,，已經(jīng)進入了深耕“二產(chǎn)”和“三產(chǎn)”的新發(fā)展階段,。
2023年3月，簡陽市首屆賞花季在連山村開幕,，以“中國桃花源”為主場,，多村鎮(zhèn)共連，村民變身農(nóng)家樂老板,，接待游客10萬余人次,。人最多的一天，有村民光午飯就做了40桌,，一個賞花季下來村民總增收達200多萬元,。
陳偉告訴《瞭望東方周刊》，2021年,，連山村集體經(jīng)濟收入的主要來源,，僅有集體房產(chǎn)出租的1000余元租金。2022年，在桃林“返租倒包”,、共建千畝糧油基地,、農(nóng)莊分紅、文旅融合等新模式的加持下,，連山村的集體經(jīng)濟收入達到了167.2萬元,。
《瞭望東方周刊》記者在連山村里看到，這個2020年幾乎不通自來水的村莊,，如今村集體投資興建的新村聚居點第一期即將交房,，過年即可入住，并正在準備大力發(fā)展托幼,、養(yǎng)老等公共服務,。
陳偉介紹說， 在“二產(chǎn)”和“三產(chǎn)”方面,，未來除了進一步做好“賞花經(jīng)濟”之外,，連山村正在籌建糧油加工基地和教育實訓，以解決鄉(xiāng)村振興中人才不足的問題,，同時還可以為中小學生提供勞動實踐課程,，拓展“研學經(jīng)濟”。
“這漫山桃李之中,，以后還可以規(guī)劃步道和跑道,，開跑‘連山馬拉松’?！标悅バρ?。
農(nóng)業(yè)共營制
距離成都市區(qū)僅一小時路程的成都崇州市白頭鎮(zhèn)五星村，最出圈的特產(chǎn)是油菜花,。每到春天,，競相開放的千畝油菜花海，再配上灰瓦白墻的新川西民居和遠處的山巒起伏,，構(gòu)成一幅絕美的山水畫卷,，有成都周邊“小婺源”之稱。
2021年3月,，五星村“天府鄉(xiāng)居”（崇州市委宣傳部供圖）
村口金黃的田野中,，佇立著一只巨大的蝸牛雕塑。 “蝸牛爬得慢,，我們希望讓更多城市人來五星村享受‘慢生活’,。”五星村黨支部書記高志偉告訴《瞭望東方周刊》,。
打造“慢生活”的五星村,，其實是個“快發(fā)展”的代表村,。2013年前還是成都市“相對貧困村”的五星村，在10年里不斷逆襲,，如今已是“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”和“四川省鄉(xiāng)村振興示范村”,。
數(shù)據(jù)顯示，2012年,，五星村人均可支配收入僅為4800元,，低于崇州全市平均水平，全村以糧油種植為主,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，農(nóng)戶增收主要靠外出務工，“空心化”十分嚴重,。到2022 年,，村年接待游客超過280萬人次,，村民人均可支配收入超過4萬元,，10年增長了近10倍。
五星村的巨變,，與“農(nóng)業(yè)共營制”密不可分,。
2010年，崇州市開始以村為單位,，引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股,，建立土地股份合作社，并聘請技術(shù)人員擔任農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,，以“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務”三位一體的“農(nóng)業(yè)共營制”探索規(guī)模種糧,。
在此經(jīng)營模式之下，五星村成立“五星土地股份合作社”,，昔日分散,、細碎的農(nóng)民承包地，合并形成了1500畝高標準農(nóng)田交給村土地股份合作社經(jīng)營,。
如此一來,，村民當上了“股東”，請來農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人種地,。村里還建起了育秧中心,、烘儲中心、加工中心和實訓中心,，并開始大力發(fā)展認養(yǎng)農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等創(chuàng)意農(nóng)業(yè),，年底還能共享集體經(jīng)濟收益分紅,。
在深化“農(nóng)業(yè)共營制”的過程中,，五星村較早認準了“產(chǎn)村融合”的發(fā)展思路，啟動了一場新村建設(shè),。按照“景農(nóng)一體村莊,、產(chǎn)村相融單元”的規(guī)劃定位，整合了六七個林盤,，規(guī)劃出3個新居點位,，以4A級旅游小村作為標準設(shè)計，統(tǒng)一采用川西民居風格建設(shè)新房,。
“科學的規(guī)劃既改善了村民居住環(huán)境,，又解決了土地不成規(guī)模的問題，還成功帶動了54個藝術(shù)文創(chuàng),、農(nóng)業(yè)科研,、特色餐飲項目以及64家酒店民宿的成功落地，為五星村發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè)打下了良好基礎(chǔ),。”高志偉告訴《瞭望東方周刊》,。
“油菜花海里吃火鍋”
五星村的飛躍式發(fā)展,，與帶頭人高志偉分不開。
2017年,，高志偉辭去了成都一家企業(yè)高管的職務,，回到家鄉(xiāng)五星村搞民宿。當時,，這個決定被他的朋友認為幾近“瘋狂”,。高志偉說，家鄉(xiāng)老人告訴他,，村里景色雖美,，但留不住游客喲。
高志偉回村后的第一件事,，就是在大田邊打造了集住宿,、餐館、休閑于一體的鄉(xiāng)村酒店,，并組建團隊開發(fā)了當時不多見的團建和研學項目,，把傳統(tǒng)的農(nóng)家樂提升為“星級鄉(xiāng)村消費場景”。
在他的帶動之下,，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的村民越來越多,。2022 年，五星村新老村民投建的民宿達到70余家,，村集體經(jīng)濟積累資產(chǎn)3000多萬元,。全村3000多名村民中,，在本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的就有 1186人。
五星村的消費場景,，也漸漸玩出了新高度：稻田咖啡,、 “躺在民宿看風吹稻浪”都火出圈。在五星村“十萬畝糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效綜合示范基地”的油菜花海之中,，就著春天涮火鍋——更成為成都人的“必打卡”體驗項目,。
如今在在五星村，春天有盛開的油菜花,，秋天有翻涌的稻穗海,，地里種的是品質(zhì)深受市場歡迎的竹香米、稻蝦米,，還有火鍋底料,、預包裝食品、精釀米酒等熱門產(chǎn)業(yè),。
“農(nóng)耕,，就是最時尚的IP?！备咧緜タ偨Y(jié)說,。
“西部第一村”傳奇
盛夏時節(jié)，進入成都彭州市龍門山鎮(zhèn)寶山村,，遠處高山云海，近處綠樹成蔭,，體感極為涼爽,。這個位于龍門山中段山區(qū)的村莊，最低處海拔1050米,、最高處4300米,，夏無酷暑，冬無嚴寒,，有“中國爽村”的美稱,。
2018年5月9日，寶山村鄉(xiāng)村旅游區(qū)
寶山村最令人稱道的稱號,，則是“高山河谷里崛起的西部小康明星村”,。
2022年，寶山村集體經(jīng)濟總資產(chǎn)超過了100億元,，人均年收入超過8萬元,，基本實現(xiàn)了家家住別墅、戶戶有轎車,，村落環(huán)境之整潔,、規(guī)劃之現(xiàn)代,，可媲美歐美鄉(xiāng)村，被網(wǎng)友稱為“西部第一村”,。
寶山村黨支部書記賈卿告訴《瞭望東方周刊》,，寶山曾是遠近聞名的窮山村，“山高路又險,，村窮人心散,，姑娘留不住，光棍一大片,，吃糧靠國家,，花錢靠貸款”。
寶山村的發(fā)展史,，是一部全體村民手挖肩扛的共同創(chuàng)業(yè)史,，更是一部精彩的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟繁榮史。
寶山村的突圍,，是從開荒造田,、解決溫飽開始的。上世紀70年代末,，村民在時任村黨支部書記賈正方的帶領(lǐng)下,，花了5年時間成功改造了715畝梯田、500多畝茶園,，造林2萬畝,。到1978年，全村糧食總產(chǎn)量從23萬斤增加到130多萬斤,，實現(xiàn)了人人吃飽飯,。
為增加收入，村黨支部又組織年輕人走進深山開始打石灰,、挖煤炭,、采硫磺，一個冬天就積累了1600元的原始資本,，這也是寶山村集體經(jīng)濟掙到的“第一桶金”,。
嘗到甜頭的寶山村，借改革開放東風,，開始在創(chuàng)業(yè)路上一路狂飆,。他們開辦的第一家村辦企業(yè)馬松嶺銅礦，投產(chǎn)后第一年就盈利5萬多元,。為解決村民用電的問題,，他們籌劃建設(shè)了第一座水電站——寶山電站，也大獲成功,。
此后,，寶山村發(fā)展出了礦產(chǎn),、水電、建工建材,、山珍食品開發(fā),、化工冶金、建筑裝飾等多元產(chǎn)業(yè),，為村集體經(jīng)濟打下了堅實基礎(chǔ),。1996年，寶山村村辦企業(yè)達到24個,，人均純收入3700多元,，成為遠近聞名的“億元村”。
1997年,，富起來的寶山人開始走出去,。他們先后到阿壩州投資開發(fā)水電資源，在岷江流域建設(shè)了燈臺樹,、西河,、龍竹園、黑石江等電站,，收購了白水河等10多座水電站,，水電產(chǎn)業(yè)成為寶山村集體經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
值得一提的是,，此時的寶山村領(lǐng)導層敏銳地意識到,，不能再用舊觀念謀發(fā)展。他們在3年內(nèi)果斷關(guān)停了全部“三高”企業(yè),，淘汰了高耗能,、高污染的礦產(chǎn)資源開發(fā)、建工建材產(chǎn)業(yè),，轉(zhuǎn)而投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打開了發(fā)展的新空間,。
2008年“5·12”汶川大地震,，處于龍門山脈之中的寶山村受災嚴重，30多年的奮斗成果受到重創(chuàng),。
大災面前,，村黨支部再次帶領(lǐng)全村干部群眾穩(wěn)住陣腳，一步一步重建產(chǎn)業(yè),。15年后,，全村形成了以水電開發(fā)、礦山開采,、木材加工和旅游開發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，成立了28家集體企業(yè),，固定資產(chǎn)達109億元。
更重要的是,，震后的寶山村,，化危機為轉(zhuǎn)機，把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點,，開啟了全域旅游發(fā)展的新階段,。
如今的寶山村，成為了寶山旅游景區(qū),，有多家星級酒店和380余家民宿,，可以泡溫泉、觀云海,、玩戶外,、搞研學。715畝梯田上,，種植了紅茶,、薔薇花、藍莓,、中藥材,、有機蔬菜等，實現(xiàn)智能監(jiān)控和噴灌,，形成集資源節(jié)約型,、農(nóng)業(yè)觀賞性、農(nóng)事參與性為一體的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè),。
2022 年,，寶山村旅游綜合收入達到了1.5億元。
四川省社會科學院調(diào)研組組長李后強教授表示,，寶山村的成功,，除了始終堅持走鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟道路之外，還在于集體經(jīng)濟發(fā)展壯大后,，在具體分配過程中注重處理好干部與群眾,、當前利益和長遠利益的關(guān)系。一方面村民變股民,，人人收入有保障,；另一方面，60%的利潤用于投入再生產(chǎn),，剩下的40%再分配給村民,、職工以及村域基礎(chǔ)設(shè)施投入。
“寶山村探索出的集體經(jīng)濟發(fā)展和分配模式，較好滿足了全體村民對富裕的渴望,，基本實現(xiàn)了‘學有優(yōu)教,、勞有高酬、病有良醫(yī),、住有優(yōu)居,、老有所養(yǎng)’，呈現(xiàn)出共同致富的良好局面,?！崩詈髲娬f。
