漫天黃沙,、寸草不生,、渺無人煙,，這是內(nèi)蒙古沙漠戈壁的固有面貌,。隨著新能源產(chǎn)業(yè)興起,，昔日的荒涼之地如今正變得熱鬧喧囂起來,，嗅覺敏銳的頭部企業(yè)紛紛涌入,，投資千億元建設新能源,；裝備制造企業(yè)、金融機構(gòu),、科研院所也紛至沓來,，競相為資金和技術(shù)尋求用武之地，荒漠戈壁正成為炙手可熱的新能源開發(fā)寶地……
今年6月,，習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時強調(diào),，推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色能源,，做大做強國家重要能源基地,，是內(nèi)蒙古發(fā)展的重中之重。在這方面內(nèi)蒙古方向明確,、路子對頭,、前景很好，大有作為,、大有前途,。
一場能源革命帶來了新發(fā)展賽道，內(nèi)蒙古探索出了什么路子,，有哪些作為,，將貢獻怎樣的智慧？本報記者進行了實地走訪,。
新的投資熱,，增長第一動力
無垠沙漠深處，一塊塊光伏板架設起來,，串成排,、連成片，在光照下泛著粼粼波光,，猶如漫漫黃沙上長出一片藍色的海洋,。廣袤草原之上,，一臺臺風力發(fā)電機巍然林立，近百米長的葉片呼嘯轉(zhuǎn)動,，構(gòu)成草原上甚為壯觀的景象,。
穿梭在內(nèi)蒙古大地，很多人會被這樣的“風光”大場面所震撼,?！半p碳”目標下，我國正經(jīng)歷一場能源革命,，新能源正走上歷史舞臺,，成為能源領域的新主角。作為國家重要的能源基地,，內(nèi)蒙古成為新能源大開發(fā)的前沿陣地,。
全國最大光伏治沙項目、全球單體最大陸上風電項目,、全球首個產(chǎn)氫萬噸級風光制氫項目,、全球最大規(guī)模“沙戈荒”風電光伏基地……從投資幾十億元到近千億元,，當前內(nèi)蒙古正不斷刷新新能源開發(fā)規(guī)模紀錄,。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局的數(shù)據(jù)，2023年全自治區(qū)將完成新能源投資3000億元,，接近全國五分之一,，在建和擬建新能源規(guī)模超過1.5億千瓦，約占全國三分之一,。其中,，庫布其、烏蘭布和,、騰格里,、巴丹吉林沙漠地區(qū)4個、總規(guī)模4800萬千瓦大型風電光伏基地建設已全面啟動,。
在一大批國家級,、世界級新能源項目落地的同時，內(nèi)蒙古的新能源裝備制造業(yè)也在齊頭并進,。在老工業(yè)城市包頭,，光伏硅產(chǎn)業(yè)迅速成勢，短短幾年就吸引協(xié)鑫,、通威,、大全、特變等40多家光伏企業(yè)落戶，成為多晶硅料和單晶拉棒切片產(chǎn)能全國最大的城市,，全力打造“世界綠色硅都”。作為國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),，通遼市的風電裝備制造異軍突起,，目前已有5家風電整機和零配件企業(yè)入駐，逐步構(gòu)建起完備的風電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈,。能源強市鄂爾多斯,，大力培育風光氫儲產(chǎn)業(yè)鏈，以綠電制綠氫,，用風光換煤炭,，比如寶豐能源啟動建設全球首個綠氫替代煤制氫生產(chǎn)烯烴項目，遠景集團在鄂爾多斯建起全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園,，全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在孕育,。
今年自治區(qū)的裝備制造投資考察和簽約活動也尤其密集，7月中旬召開了2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動（內(nèi)蒙古）,，來自政,、企、協(xié),、研等領域的1600人相聚,，熱烈討論內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展前景，現(xiàn)場簽約160個大項目,、總額4500多億元,。近期，法國電力,、米其林,、空氣產(chǎn)品等45家跨國公司走進內(nèi)蒙古，法電優(yōu)能（北京）投資有限公司首席執(zhí)行官杜文對內(nèi)蒙古的新能源印象尤為深刻,，“我們非常有興趣在新能源方面進行合作”,。
“‘雙碳’背景下，內(nèi)蒙古搶抓機遇,，新能源發(fā)展突飛猛進,，當下正迎來新一輪密集、洶涌的投資熱潮,?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任龔明珠說。數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年,，內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長34.5%，高于全國平均水平30.7個百分點，增速位居全國第二,、冠絕西北,；其中新能源投資起勢猛、上得快,，同比增長114%,，拉動全部投資增速24.8個百分點，成為全區(qū)經(jīng)濟增長第一動力,。
新的吸引力,，一場“雙向奔赴”
內(nèi)蒙古究竟有何“魔力”，引來如此海量投資熱潮,？
“頭上有風光,，腳下有煤炭，手中有電網(wǎng),?！边@是內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁定義的內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“魔力球”。所謂頭上有風光,，是指擁有全國一半以上的風能資源和超五分之一的太陽能資源,。所謂腳下有煤炭，是指煤電裝機總規(guī)模已超過1億千瓦,，居全國第二,，可充分利用火電調(diào)節(jié)能力，支撐新能源大規(guī)模高比例使用,。所謂手中有電網(wǎng),，是指擁有獨立的蒙西電網(wǎng)，能在以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設方面先行先試,，為全國能源綠色革命探路子,。
“富集的風光資源，疊加廣闊的開發(fā)區(qū)域”,，則是前來投資的企業(yè)家給出的答案,。風光發(fā)電能量密度低，需要占用大量土地,，內(nèi)蒙古擁有大片沙漠,、戈壁和荒灘，適合建造集中式光伏電站和風電場,，正好可以用空間換能量,。據(jù)測算，內(nèi)蒙古風光資源技術(shù)可開發(fā)量達108億千瓦,，相當于480個三峽電站,，是當前全國總發(fā)電裝機容量的4倍,。“內(nèi)蒙古是我國新能源資源稟賦最好的地區(qū)之一,，華能北方公司正是乘著內(nèi)蒙古能源大發(fā)展的東風,，實現(xiàn)了從火電為主向綠色能源的轉(zhuǎn)變?！比A能北方公司董事長陳炳華表示,。三峽能源公司把內(nèi)蒙古作為戰(zhàn)略區(qū)域，先后在庫布其沙漠建設光伏治沙,、“沙戈荒”新能源大基地、烏蘭察布“源網(wǎng)荷儲”,、納日松光伏制氫等多個創(chuàng)新型“首臺套”項目,，總裝機超過2000萬千瓦?！啊奈濉陂g,，我們將在內(nèi)蒙古再建一個‘塞上三峽’?！比龒{能源公司總經(jīng)理張龍說,。
營商環(huán)境優(yōu)、發(fā)展前景好,，給足了企業(yè)家投資落地的信心,。內(nèi)蒙古把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，千方百計把項目布局與產(chǎn)業(yè)配套,、要素保障等結(jié)合起來,，實現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶、優(yōu)好項目落地,。盯住世界500強,、中國500強、民營500強,、制造業(yè)500強,，從自治區(qū)到盟市、旗縣,，各級領導干部“一馬當先”帶頭招商,，拉項目、進企業(yè),，招商簽約會隔三差五召開,。“只有做好營商環(huán)境后半篇文章,，才能讓投資者不僅愿意來,，而且留得住、發(fā)展好?！币两鸹袈迤炱扉L吳云介紹,，當?shù)貜摹氨Ｄ肥健狈铡⒋蛟鞓藴实?、代建廠房,、注入發(fā)展基金等方面，全力支持企業(yè)扎根發(fā)展,，吸引了遠景,、隆基、上汽等頭部企業(yè)紛紛落戶,。達爾罕茂明安聯(lián)合旗是內(nèi)蒙古比較偏遠的旗縣,，過去招個項目要費九牛二虎之力。旗長石鐘琴說,，這兩年三峽,、華電、天潤等大型企業(yè)主動來投資建設新能源項目,，目前已建設新能源規(guī)模449萬千瓦,，爭取到2025年新能源裝機規(guī)模超1500萬千瓦?！白鳛橐患彝庀蛐?、科技型企業(yè)，我總會被人問‘你們?yōu)槭裁匆?nèi)蒙古’,?！边h景北方科技有限公司副總經(jīng)理胡佳錚解釋，“內(nèi)蒙古不僅具備資源,、土地,、綠電等多重優(yōu)勢，還把企業(yè)家當成‘自家人’,，堅定了我們的投資信心,。”
內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟研究中心預測,，龐大的新能源建設需求將帶動上游原材料,、中游裝備制造、下游運維服務的市場增長,，將為內(nèi)蒙古至少貢獻萬億元以上的產(chǎn)值,。因為看好這片藍海，資金和技術(shù)也在爭相涌入,。遠景科技集團前期已在內(nèi)蒙古投資100億元,，今年還將投資建設風電裝備,、儲能電池、綠電制氫,、新型智慧電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈,，培育綠色“新工業(yè)”體系。中國建設銀行,、交通銀行等國有大行主動與內(nèi)蒙古自治區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，“十四五”期間將為內(nèi)蒙古注入萬億元金融活水?！邦^部企業(yè)敢投資,，銀行也樂于授信?！敝袊ㄔO銀行內(nèi)蒙古分行副行長鄭雅民說,。上海交通大學不遠千里，與內(nèi)蒙古共同打造上交大內(nèi)蒙古研究院,。北大鄂爾多斯能源研究院、浙江大學—包頭硅材料聯(lián)合研究中心等先后揭牌,，合作層級和深度都很罕見,。
新的打法，確?！盁岫行颉?/font>
“推進新能源建設必須把握開發(fā)布局和節(jié)奏的問題,，不能只注重速度和規(guī)模、忽視質(zhì)量和效益,?！薄靶履茉唇ㄔO不是最終目的，讓新能源建設促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展才是目的,?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)主席王莉霞說，從一開始自治區(qū)就找準新能源發(fā)展思路,，在新能源發(fā)展打法上推出了“一蝦多吃”的杠桿模式,，即借助新能源大規(guī)模開發(fā)，全面撬動裝備制造業(yè),、能源總部經(jīng)濟和區(qū)屬國有企業(yè)發(fā)展,，并輔以制度靠前建設。這套新打法,，深刻汲取傳統(tǒng)能源開發(fā)建設的教訓,，直擊當下新能源發(fā)展中的新問題，開啟了資源開發(fā)的新理念,、新模式,。
撬動裝備制造,。新能源開發(fā)表面“風光”，實際上卻不能像煤炭,、原油,、天然氣那樣獲得礦業(yè)權(quán)出讓和資源稅的收益，農(nóng)牧民靠土地出讓或租賃可獲得少量一次性收益,，資源開發(fā)的整體效益不高,。因此在新能源發(fā)展中，內(nèi)蒙古堅決丟掉簡單發(fā)電賣電的資源開發(fā)模式,，堅持系統(tǒng)觀念,、鏈式思維，借助新能源開發(fā)的龐大市場需求,，撬動新能源裝備制造業(yè)的強勁發(fā)展,，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動地區(qū)持續(xù)長久發(fā)展,。截至目前,，呼包鄂風光氫儲裝備制造基地建設已初具規(guī)模，到今年底可形成風電裝備整建制配套能力2000萬千瓦,，光伏組件供給能力5000萬千瓦,，制氫設備產(chǎn)能達到250臺套，儲能裝備生產(chǎn)能力滿足100萬千瓦時裝機需求,。屆時,，新能源領域有望再造一個“工業(yè)內(nèi)蒙古”。
打造總部經(jīng)濟,。以前大批企業(yè)到內(nèi)蒙古投資多是看重當?shù)刎S富低廉的資源,，把內(nèi)蒙古當成“制造車間”，總部都在區(qū)外,，對當?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟貢獻有限,。鑒于此，內(nèi)蒙古自治區(qū)借助新能源規(guī)模壯大帶來的市場機會和研發(fā)需求,，積極吸引能源企業(yè)將功能總部,、研發(fā)總部、區(qū)域總部遷至當?shù)?，打造能源總部?jīng)濟,。目前已有26家央企與規(guī)上企業(yè)在這里完成“分改子”，4家央企新能源總部或子公司在呼和浩特落戶,。
發(fā)展區(qū)屬國企,。推進新能源建設，在認真思謀如何為國家作出更大貢獻,、保障國家能源安全的同時,，還應當為全區(qū)2400多萬人民的利益著想,，為子孫后代攢下更多“家底”。借助新能源大開發(fā)的東風,，自治區(qū)著力培育壯大內(nèi)蒙古能源集團,，打造能源國企新標桿，旗幟鮮明地支持區(qū)屬企業(yè)在項目建設,、裝備制造,、運維服務等方面深度參與資源開發(fā)，最大限度獲取收益,?！拔覀儼汛罅Πl(fā)展新能源作為企業(yè)的‘頭號工程’?！眱?nèi)蒙古能源集團董事長何雨春說,，公司成立不到兩年，新能源裝機總規(guī)模達到2284萬千瓦,，是公司重組之初的12倍,，接下來集團將帶著落實內(nèi)蒙古能源發(fā)展戰(zhàn)略的使命，不斷做優(yōu)做大做強,。
產(chǎn)業(yè)大熱的另一面,，往往有產(chǎn)能過剩、發(fā)展泡沫和尋租腐敗等風險,。為確保這輪投資熱潮“熱而有序”，除了這套新打法,，內(nèi)蒙古還把制度靠前建設,，未雨綢繆完善新能源監(jiān)管制度。
“過去一個時期,，因制度不完善,、過程不規(guī)范、操作不透明等,，能源資源開發(fā)領域腐敗頻發(fā),。”內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任劉占波表示,，紀檢部門深入分析涉煤腐敗發(fā)案規(guī)律,，深化以案促改、以案促建,、以案促治,，推動自治區(qū)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)等責任主體認真落實國家相關政策要求和自治區(qū)推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見,，進一步完善工作機制,，規(guī)范工作流程,，明確大基地外送主要依靠大型能源企業(yè)牽頭建設，區(qū)內(nèi)保障性并網(wǎng)項目由自治區(qū)統(tǒng)籌安排,，市場化并網(wǎng)項目主要考慮新增負荷產(chǎn)業(yè)綠電需求等開發(fā)規(guī)則,，加強監(jiān)管、堵塞漏洞,、優(yōu)化治理,，堅決遏制歪風邪氣，內(nèi)蒙古新能源資源開發(fā)和管理工作更加規(guī)范,、更加有序,、更加透明。
應對新挑戰(zhàn),，將投資熱持續(xù)下去
風光新能源發(fā)電具有波動性,、隨機性和間歇性，又遠離負荷中心,，這就導致新能源發(fā)電在時間和空間維度上都難以適應人類需求,，并網(wǎng)、消納等難點能否順利破解決定了新能源的長遠健康發(fā)展,，也是內(nèi)蒙古地區(qū)將一時投資熱轉(zhuǎn)化為持久發(fā)展動能的關鍵所在,。
內(nèi)蒙古提出的解決思路是適度超前建設堅強智能靈活電網(wǎng)，把主網(wǎng)“建粗”,，把配網(wǎng)“建密”,，把電力調(diào)控和服務能力“建強”，滿足新能源大規(guī)模并網(wǎng)需要,。圍繞新增負荷構(gòu)建層次分明的新能源消納體系,，除外送保供、區(qū)內(nèi)保障性消納這兩種傳統(tǒng)渠道外,，重點推進市場化消納和風光制綠氫,。
在市場化消納方面，內(nèi)蒙古率先實施了源網(wǎng)荷儲,、風光制氫,、園區(qū)綠色供電等6類新能源應用場景，只要有新增負荷,，又不占用電網(wǎng)調(diào)峰資源,，符合每個場景的準入條件，就可以建設市場化消納新能源項目,。截至目前,，全區(qū)已批復實施了市場化消納新能源項目157個，總裝機規(guī)模4200萬千瓦,，催生了一批綠色低碳數(shù)據(jù)中心,、零碳產(chǎn)業(yè)園,，同時吸引了東南部一大批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的落地。
氫能被稱為21世紀的終極能源,。將綠電制成綠氫,，實現(xiàn)綠電轉(zhuǎn)化，可廣泛應用于生產(chǎn)生活各領域,。今年是內(nèi)蒙古的“綠氫元年”,，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已批復在建和擬建風光制氫項目80個,、綠氫規(guī)模約100萬噸,，其中內(nèi)蒙古批復實施30個項目、綠氫規(guī)模52萬噸,，占了全國的一半,。
內(nèi)蒙古敢大力發(fā)展風光制氫項目，還在于當?shù)刎S富的應用場景,。鄂爾多斯,、烏海和包頭在化工、冶金等行業(yè)年需氫氣700萬噸,；全區(qū)重型柴油機車,、礦用重型卡車超過100萬輛，氫燃料電池汽車替代空間巨大,；區(qū)外對內(nèi)蒙古綠氫需求巨大,，目前內(nèi)蒙古正規(guī)劃設計以鄂呼包烏為核心、面向華北和西北的輸氫管網(wǎng),，輸氫設計能力超過600萬噸/年,。此外氫能還有很多創(chuàng)新應用可能，特別是隨著碳關稅實施和綠色經(jīng)濟成為共識后,，傳統(tǒng)煤基產(chǎn)業(yè)碳減排壓力巨大，氫將被視為最佳替代原料廣泛應用于工業(yè)生產(chǎn),。例如用綠氫制甲醇,、高端煤油、汽油等,，在傳統(tǒng)煤化工和石油化工之外,，開辟全新的綠色化工應用新場景。
面向未來,，內(nèi)蒙古選擇將新能源的更多想象空間留給了氫能,，提出打造“北疆綠氫城”的新名片，計劃到2025年初步形成國內(nèi)領先的氫能制取,、儲運和應用一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群,，成為國內(nèi)領先,、國際知名的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集地。
“氫能豐富的應用場景,，能大量消納新增綠電,，是解決新能源消納難題的未來方向?！币夯諝猓ㄖ袊┩顿Y有限公司中國區(qū)氫能事業(yè)部負責人陳星說,，內(nèi)蒙古氫能來源廣泛，隨著氫能應用場景的不斷拓展,，氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿o限,。
回望歷史，每一次能源革命背后都帶來了工業(yè)革命,。在“雙碳”目標下,，大西北正成為我國能源革命的示范前沿和重要陣地。清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜認為,，對內(nèi)蒙古來說,，這輪新能源投資熱是一次換道超越，是地區(qū)工業(yè)體系快速發(fā)展的歷史性機遇,，作為全國重要的能源基地,，內(nèi)蒙古的能源革命不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，還將對全國達成“雙碳”目標和建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供內(nèi)蒙古樣本,。（記者 于長洪,、張麗娜、安路蒙）
