漫天黃沙,、寸草不生,、渺無人煙，這是內(nèi)蒙古沙漠戈壁的固有面貌,。隨著新能源產(chǎn)業(yè)興起,，昔日的荒涼之地如今正變得熱鬧喧囂起來，嗅覺敏銳的頭部企業(yè)紛紛涌入,，投資千億元建設(shè)新能源,；裝備制造企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),、科研院所也紛至沓來,，競相為資金和技術(shù)尋求用武之地，荒漠戈壁正成為炙手可熱的新能源開發(fā)寶地……
今年6月,，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時強(qiáng)調(diào),，推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色能源,，做大做強(qiáng)國家重要能源基地,，是內(nèi)蒙古發(fā)展的重中之重。在這方面內(nèi)蒙古方向明確,、路子對頭,、前景很好，大有作為,、大有前途,。
一場能源革命帶來了新發(fā)展賽道,，內(nèi)蒙古探索出了什么路子,，有哪些作為，將貢獻(xiàn)怎樣的智慧,？本報記者進(jìn)行了實地走訪,。
新的投資熱，增長第一動力
無垠沙漠深處,，一塊塊光伏板架設(shè)起來,，串成排、連成片,，在光照下泛著粼粼波光,，猶如漫漫黃沙上長出一片藍(lán)色的海洋。廣袤草原之上，一臺臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)巍然林立,，近百米長的葉片呼嘯轉(zhuǎn)動,，構(gòu)成草原上甚為壯觀的景象。
穿梭在內(nèi)蒙古大地,，很多人會被這樣的“風(fēng)光”大場面所震撼,。“雙碳”目標(biāo)下,，我國正經(jīng)歷一場能源革命,，新能源正走上歷史舞臺，成為能源領(lǐng)域的新主角,。作為國家重要的能源基地,，內(nèi)蒙古成為新能源大開發(fā)的前沿陣地。
全國最大光伏治沙項目,、全球單體最大陸上風(fēng)電項目,、全球首個產(chǎn)氫萬噸級風(fēng)光制氫項目、全球最大規(guī)?！吧掣昊摹憋L(fēng)電光伏基地……從投資幾十億元到近千億元,，當(dāng)前內(nèi)蒙古正不斷刷新新能源開發(fā)規(guī)模紀(jì)錄。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局的數(shù)據(jù),，2023年全自治區(qū)將完成新能源投資3000億元,，接近全國五分之一，在建和擬建新能源規(guī)模超過1.5億千瓦,，約占全國三分之一,。其中，庫布其,、烏蘭布和,、騰格里、巴丹吉林沙漠地區(qū)4個,、總規(guī)模4800萬千瓦大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)已全面啟動,。
在一大批國家級、世界級新能源項目落地的同時,，內(nèi)蒙古的新能源裝備制造業(yè)也在齊頭并進(jìn),。在老工業(yè)城市包頭，光伏硅產(chǎn)業(yè)迅速成勢,，短短幾年就吸引協(xié)鑫,、通威、大全,、特變等40多家光伏企業(yè)落戶,，成為多晶硅料和單晶拉棒切片產(chǎn)能全國最大的城市,，全力打造“世界綠色硅都”。作為國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),，通遼市的風(fēng)電裝備制造異軍突起,，目前已有5家風(fēng)電整機(jī)和零配件企業(yè)入駐，逐步構(gòu)建起完備的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈,。能源強(qiáng)市鄂爾多斯,，大力培育風(fēng)光氫儲產(chǎn)業(yè)鏈，以綠電制綠氫,，用風(fēng)光換煤炭,，比如寶豐能源啟動建設(shè)全球首個綠氫替代煤制氫生產(chǎn)烯烴項目，遠(yuǎn)景集團(tuán)在鄂爾多斯建起全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園,，全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在孕育,。
今年自治區(qū)的裝備制造投資考察和簽約活動也尤其密集，7月中旬召開了2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動（內(nèi)蒙古）,，來自政,、企、協(xié),、研等領(lǐng)域的1600人相聚,，熱烈討論內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展前景，現(xiàn)場簽約160個大項目,、總額4500多億元,。近期，法國電力,、米其林,、空氣產(chǎn)品等45家跨國公司走進(jìn)內(nèi)蒙古，法電優(yōu)能（北京）投資有限公司首席執(zhí)行官杜文對內(nèi)蒙古的新能源印象尤為深刻,，“我們非常有興趣在新能源方面進(jìn)行合作”,。
“‘雙碳’背景下，內(nèi)蒙古搶抓機(jī)遇,，新能源發(fā)展突飛猛進(jìn),，當(dāng)下正迎來新一輪密集、洶涌的投資熱潮,?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任龔明珠說,。數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長34.5%,，高于全國平均水平30.7個百分點,，增速位居全國第二,、冠絕西北；其中新能源投資起勢猛,、上得快,，同比增長114%，拉動全部投資增速24.8個百分點,，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長第一動力,。
新的吸引力，一場“雙向奔赴”
內(nèi)蒙古究竟有何“魔力”,，引來如此海量投資熱潮,？
“頭上有風(fēng)光，腳下有煤炭,，手中有電網(wǎng),。”這是內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁定義的內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“魔力球”,。所謂頭上有風(fēng)光,，是指擁有全國一半以上的風(fēng)能資源和超五分之一的太陽能資源。所謂腳下有煤炭,，是指煤電裝機(jī)總規(guī)模已超過1億千瓦,，居全國第二，可充分利用火電調(diào)節(jié)能力,，支撐新能源大規(guī)模高比例使用,。所謂手中有電網(wǎng)，是指擁有獨立的蒙西電網(wǎng),，能在以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)方面先行先試,，為全國能源綠色革命探路子。
“富集的風(fēng)光資源,，疊加廣闊的開發(fā)區(qū)域”,，則是前來投資的企業(yè)家給出的答案。風(fēng)光發(fā)電能量密度低,，需要占用大量土地,，內(nèi)蒙古擁有大片沙漠、戈壁和荒灘,，適合建造集中式光伏電站和風(fēng)電場,，正好可以用空間換能量。據(jù)測算,，內(nèi)蒙古風(fēng)光資源技術(shù)可開發(fā)量達(dá)108億千瓦,，相當(dāng)于480個三峽電站，是當(dāng)前全國總發(fā)電裝機(jī)容量的4倍,?！皟?nèi)蒙古是我國新能源資源稟賦最好的地區(qū)之一,，華能北方公司正是乘著內(nèi)蒙古能源大發(fā)展的東風(fēng)，實現(xiàn)了從火電為主向綠色能源的轉(zhuǎn)變,?！比A能北方公司董事長陳炳華表示。三峽能源公司把內(nèi)蒙古作為戰(zhàn)略區(qū)域,，先后在庫布其沙漠建設(shè)光伏治沙,、“沙戈荒”新能源大基地、烏蘭察布“源網(wǎng)荷儲”,、納日松光伏制氫等多個創(chuàng)新型“首臺套”項目,，總裝機(jī)超過2000萬千瓦?！啊奈濉陂g,，我們將在內(nèi)蒙古再建一個‘塞上三峽’?！比龒{能源公司總經(jīng)理張龍說,。
營商環(huán)境優(yōu)、發(fā)展前景好,，給足了企業(yè)家投資落地的信心,。內(nèi)蒙古把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，千方百計把項目布局與產(chǎn)業(yè)配套,、要素保障等結(jié)合起來,，實現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶、優(yōu)好項目落地,。盯住世界500強(qiáng),、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng),、制造業(yè)500強(qiáng),，從自治區(qū)到盟市、旗縣,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一馬當(dāng)先”帶頭招商,，拉項目、進(jìn)企業(yè),，招商簽約會隔三差五召開,。“只有做好營商環(huán)境后半篇文章,，才能讓投資者不僅愿意來,，而且留得住、發(fā)展好?！币两鸹袈迤炱扉L吳云介紹，當(dāng)?shù)貜摹氨Ｄ肥健狈?wù),、打造標(biāo)準(zhǔn)地,、代建廠房、注入發(fā)展基金等方面,，全力支持企業(yè)扎根發(fā)展,，吸引了遠(yuǎn)景、隆基,、上汽等頭部企業(yè)紛紛落戶,。達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗是內(nèi)蒙古比較偏遠(yuǎn)的旗縣，過去招個項目要費九牛二虎之力,。旗長石鐘琴說,，這兩年三峽、華電,、天潤等大型企業(yè)主動來投資建設(shè)新能源項目,，目前已建設(shè)新能源規(guī)模449萬千瓦，爭取到2025年新能源裝機(jī)規(guī)模超1500萬千瓦,?！白鳛橐患彝庀蛐汀⒖萍夹推髽I(yè),，我總會被人問‘你們?yōu)槭裁匆?nèi)蒙古’,。”遠(yuǎn)景北方科技有限公司副總經(jīng)理胡佳錚解釋,，“內(nèi)蒙古不僅具備資源,、土地、綠電等多重優(yōu)勢,，還把企業(yè)家當(dāng)成‘自家人’,，堅定了我們的投資信心?！?/p>
內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心預(yù)測,，龐大的新能源建設(shè)需求將帶動上游原材料、中游裝備制造,、下游運維服務(wù)的市場增長,，將為內(nèi)蒙古至少貢獻(xiàn)萬億元以上的產(chǎn)值。因為看好這片藍(lán)海,，資金和技術(shù)也在爭相涌入,。遠(yuǎn)景科技集團(tuán)前期已在內(nèi)蒙古投資100億元，今年還將投資建設(shè)風(fēng)電裝備,、儲能電池,、綠電制氫,、新型智慧電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈，培育綠色“新工業(yè)”體系,。中國建設(shè)銀行,、交通銀行等國有大行主動與內(nèi)蒙古自治區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，“十四五”期間將為內(nèi)蒙古注入萬億元金融活水,?！邦^部企業(yè)敢投資，銀行也樂于授信,?！敝袊ㄔO(shè)銀行內(nèi)蒙古分行副行長鄭雅民說。上海交通大學(xué)不遠(yuǎn)千里,，與內(nèi)蒙古共同打造上交大內(nèi)蒙古研究院,。北大鄂爾多斯能源研究院、浙江大學(xué)—包頭硅材料聯(lián)合研究中心等先后揭牌,，合作層級和深度都很罕見,。
新的打法，確?！盁岫行颉?/font>
“推進(jìn)新能源建設(shè)必須把握開發(fā)布局和節(jié)奏的問題,，不能只注重速度和規(guī)模、忽視質(zhì)量和效益,?！薄靶履茉唇ㄔO(shè)不是最終目的，讓新能源建設(shè)促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展才是目的,?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)主席王莉霞說，從一開始自治區(qū)就找準(zhǔn)新能源發(fā)展思路,，在新能源發(fā)展打法上推出了“一蝦多吃”的杠桿模式,，即借助新能源大規(guī)模開發(fā)，全面撬動裝備制造業(yè),、能源總部經(jīng)濟(jì)和區(qū)屬國有企業(yè)發(fā)展,，并輔以制度靠前建設(shè)。這套新打法,，深刻汲取傳統(tǒng)能源開發(fā)建設(shè)的教訓(xùn),，直擊當(dāng)下新能源發(fā)展中的新問題，開啟了資源開發(fā)的新理念,、新模式,。
撬動裝備制造。新能源開發(fā)表面“風(fēng)光”，實際上卻不能像煤炭,、原油,、天然氣那樣獲得礦業(yè)權(quán)出讓和資源稅的收益，農(nóng)牧民靠土地出讓或租賃可獲得少量一次性收益,，資源開發(fā)的整體效益不高,。因此在新能源發(fā)展中，內(nèi)蒙古堅決丟掉簡單發(fā)電賣電的資源開發(fā)模式,，堅持系統(tǒng)觀念,、鏈?zhǔn)剿季S,，借助新能源開發(fā)的龐大市場需求,，撬動新能源裝備制造業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，帶動地區(qū)持續(xù)長久發(fā)展,。截至目前，呼包鄂風(fēng)光氫儲裝備制造基地建設(shè)已初具規(guī)模,，到今年底可形成風(fēng)電裝備整建制配套能力2000萬千瓦,，光伏組件供給能力5000萬千瓦，制氫設(shè)備產(chǎn)能達(dá)到250臺套,，儲能裝備生產(chǎn)能力滿足100萬千瓦時裝機(jī)需求,。屆時，新能源領(lǐng)域有望再造一個“工業(yè)內(nèi)蒙古”,。
打造總部經(jīng)濟(jì),。以前大批企業(yè)到內(nèi)蒙古投資多是看重當(dāng)?shù)刎S富低廉的資源，把內(nèi)蒙古當(dāng)成“制造車間”,，總部都在區(qū)外,，對當(dāng)?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有限。鑒于此,，內(nèi)蒙古自治區(qū)借助新能源規(guī)模壯大帶來的市場機(jī)會和研發(fā)需求,，積極吸引能源企業(yè)將功能總部、研發(fā)總部,、區(qū)域總部遷至當(dāng)?shù)?，打造能源總部?jīng)濟(jì)。目前已有26家央企與規(guī)上企業(yè)在這里完成“分改子”,，4家央企新能源總部或子公司在呼和浩特落戶,。
發(fā)展區(qū)屬國企。推進(jìn)新能源建設(shè),，在認(rèn)真思謀如何為國家作出更大貢獻(xiàn),、保障國家能源安全的同時，還應(yīng)當(dāng)為全區(qū)2400多萬人民的利益著想，為子孫后代攢下更多“家底”,。借助新能源大開發(fā)的東風(fēng),，自治區(qū)著力培育壯大內(nèi)蒙古能源集團(tuán)，打造能源國企新標(biāo)桿,，旗幟鮮明地支持區(qū)屬企業(yè)在項目建設(shè),、裝備制造、運維服務(wù)等方面深度參與資源開發(fā),，最大限度獲取收益,。“我們把大力發(fā)展新能源作為企業(yè)的‘頭號工程’,?！眱?nèi)蒙古能源集團(tuán)董事長何雨春說，公司成立不到兩年,，新能源裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到2284萬千瓦,，是公司重組之初的12倍，接下來集團(tuán)將帶著落實內(nèi)蒙古能源發(fā)展戰(zhàn)略的使命,，不斷做優(yōu)做大做強(qiáng),。
產(chǎn)業(yè)大熱的另一面，往往有產(chǎn)能過剩,、發(fā)展泡沫和尋租腐敗等風(fēng)險,。為確保這輪投資熱潮“熱而有序”，除了這套新打法,，內(nèi)蒙古還把制度靠前建設(shè),，未雨綢繆完善新能源監(jiān)管制度。
“過去一個時期,，因制度不完善,、過程不規(guī)范、操作不透明等,，能源資源開發(fā)領(lǐng)域腐敗頻發(fā),。”內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任劉占波表示,，紀(jì)檢部門深入分析涉煤腐敗發(fā)案規(guī)律,，深化以案促改、以案促建,、以案促治,，推動自治區(qū)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)等責(zé)任主體認(rèn)真落實國家相關(guān)政策要求和自治區(qū)推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見,，進(jìn)一步完善工作機(jī)制,，規(guī)范工作流程,，明確大基地外送主要依靠大型能源企業(yè)牽頭建設(shè)，區(qū)內(nèi)保障性并網(wǎng)項目由自治區(qū)統(tǒng)籌安排,，市場化并網(wǎng)項目主要考慮新增負(fù)荷產(chǎn)業(yè)綠電需求等開發(fā)規(guī)則,，加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞,、優(yōu)化治理,，堅決遏制歪風(fēng)邪氣，內(nèi)蒙古新能源資源開發(fā)和管理工作更加規(guī)范,、更加有序,、更加透明。
應(yīng)對新挑戰(zhàn),，將投資熱持續(xù)下去
風(fēng)光新能源發(fā)電具有波動性,、隨機(jī)性和間歇性，又遠(yuǎn)離負(fù)荷中心,，這就導(dǎo)致新能源發(fā)電在時間和空間維度上都難以適應(yīng)人類需求,，并網(wǎng),、消納等難點能否順利破解決定了新能源的長遠(yuǎn)健康發(fā)展,，也是內(nèi)蒙古地區(qū)將一時投資熱轉(zhuǎn)化為持久發(fā)展動能的關(guān)鍵所在。
內(nèi)蒙古提出的解決思路是適度超前建設(shè)堅強(qiáng)智能靈活電網(wǎng),，把主網(wǎng)“建粗”,，把配網(wǎng)“建密”，把電力調(diào)控和服務(wù)能力“建強(qiáng)”,，滿足新能源大規(guī)模并網(wǎng)需要,。圍繞新增負(fù)荷構(gòu)建層次分明的新能源消納體系，除外送保供,、區(qū)內(nèi)保障性消納這兩種傳統(tǒng)渠道外,，重點推進(jìn)市場化消納和風(fēng)光制綠氫。
在市場化消納方面,，內(nèi)蒙古率先實施了源網(wǎng)荷儲,、風(fēng)光制氫、園區(qū)綠色供電等6類新能源應(yīng)用場景,，只要有新增負(fù)荷,，又不占用電網(wǎng)調(diào)峰資源，符合每個場景的準(zhǔn)入條件,，就可以建設(shè)市場化消納新能源項目,。截至目前，全區(qū)已批復(fù)實施了市場化消納新能源項目157個,，總裝機(jī)規(guī)模4200萬千瓦,，催生了一批綠色低碳數(shù)據(jù)中心,、零碳產(chǎn)業(yè)園，同時吸引了東南部一大批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的落地,。
氫能被稱為21世紀(jì)的終極能源,。將綠電制成綠氫，實現(xiàn)綠電轉(zhuǎn)化,，可廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)生活各領(lǐng)域,。今年是內(nèi)蒙古的“綠氫元年”，據(jù)不完全統(tǒng)計,，全國已批復(fù)在建和擬建風(fēng)光制氫項目80個,、綠氫規(guī)模約100萬噸，其中內(nèi)蒙古批復(fù)實施30個項目,、綠氫規(guī)模52萬噸,，占了全國的一半。
內(nèi)蒙古敢大力發(fā)展風(fēng)光制氫項目,，還在于當(dāng)?shù)刎S富的應(yīng)用場景,。鄂爾多斯、烏海和包頭在化工,、冶金等行業(yè)年需氫氣700萬噸,；全區(qū)重型柴油機(jī)車、礦用重型卡車超過100萬輛,，氫燃料電池汽車替代空間巨大,；區(qū)外對內(nèi)蒙古綠氫需求巨大，目前內(nèi)蒙古正規(guī)劃設(shè)計以鄂呼包烏為核心,、面向華北和西北的輸氫管網(wǎng),，輸氫設(shè)計能力超過600萬噸/年。此外氫能還有很多創(chuàng)新應(yīng)用可能,，特別是隨著碳關(guān)稅實施和綠色經(jīng)濟(jì)成為共識后,，傳統(tǒng)煤基產(chǎn)業(yè)碳減排壓力巨大，氫將被視為最佳替代原料廣泛應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn),。例如用綠氫制甲醇,、高端煤油、汽油等,，在傳統(tǒng)煤化工和石油化工之外,，開辟全新的綠色化工應(yīng)用新場景。
面向未來,，內(nèi)蒙古選擇將新能源的更多想象空間留給了氫能,，提出打造“北疆綠氫城”的新名片，計劃到2025年初步形成國內(nèi)領(lǐng)先的氫能制取,、儲運和應(yīng)用一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群,，成為國內(nèi)領(lǐng)先,、國際知名的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集地。
“氫能豐富的應(yīng)用場景,，能大量消納新增綠電,，是解決新能源消納難題的未來方向?！币夯諝猓ㄖ袊┩顿Y有限公司中國區(qū)氫能事業(yè)部負(fù)責(zé)人陳星說,，內(nèi)蒙古氫能來源廣泛，隨著氫能應(yīng)用場景的不斷拓展,，氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿o限,。
回望歷史，每一次能源革命背后都帶來了工業(yè)革命,。在“雙碳”目標(biāo)下,，大西北正成為我國能源革命的示范前沿和重要陣地。清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜認(rèn)為,，對內(nèi)蒙古來說,，這輪新能源投資熱是一次換道超越，是地區(qū)工業(yè)體系快速發(fā)展的歷史性機(jī)遇,，作為全國重要的能源基地,，內(nèi)蒙古的能源革命不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，還將對全國達(dá)成“雙碳”目標(biāo)和建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供內(nèi)蒙古樣本,。（記者 于長洪,、張麗娜,、安路蒙）
