新華社北京2月3日電 題：濫施“長臂管轄”,，世界苦美久矣
新華社記者樊宇
美國“長臂管轄”久已有之，其手段不斷翻新,，但本質(zhì)始終是維護美國霸權(quán)的工具,。制裁大棒揮舞得越來越兇，“胳膊”越伸越長，這種對他國實體和個人濫施“域外管轄”的蠻橫司法實踐,，令世界深受其害,。
“長臂管轄”最初用于處理美國跨州的管轄權(quán)問題，后來逐步演變成為美國霸凌工具箱里的一大武器,。美國不斷強化立法,，妄圖為“長臂管轄”披上“合法”外衣，不僅涉“長臂管轄”法律名目繁多,，而且適用門檻不斷降低,，以擴大其自由裁量權(quán)。與此同時,，美國還建立了多部門分工協(xié)作的“長臂管轄”執(zhí)行體系,。美國國務院、財政部,、商務部等部門各司其職,、相互配合，被賦予了凍結(jié)資產(chǎn),、擬定被制裁個人與實體名單,、審查和發(fā)放許可證等執(zhí)法權(quán)。此外,，美國政府還通過控制SWIFT,、CHIPS這兩大跨境資金支付清算系統(tǒng)為經(jīng)濟制裁執(zhí)法提供支撐。
2022年7月4日,，在津巴布韋首都哈拉雷的美國駐津使館門前,，津巴布韋“廣泛反對制裁聯(lián)盟”組織成員手舉標語牌，反對美國及其西方盟友對津巴布韋的長期經(jīng)濟制裁,。新華社發(fā)（塔法拉·穆瓜拉攝）
根據(jù)美國財政部報告,，截至2021財年，美國已生效的制裁措施累計達9400多項,。其數(shù)量之多,、花樣之繁，令人震驚,。法國國際關(guān)系和戰(zhàn)略研究院研究員阿里·拉伊迪在《隱秘戰(zhàn)爭》一書中一針見血地指出，美國通過“長臂管轄”堂而皇之地對任何國家施壓,，無論盟國還是敵國,，完全是“只手遮天”。
美國濫施“長臂管轄”,，沖擊多邊主義國際秩序,。美國在聯(lián)合國框架之外頻繁實施單邊制裁措施，僅在2021年，美國財政部,、商務部等部門就針對2000多個實體實施了各類制裁,。安理會的制裁功能因此受到?jīng)_擊，嚴重影響其維持國際和平與安全的正常運轉(zhuǎn),。美國罔顧其“301”措施已被世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)裁定為違反國際法,，繼續(xù)對來自中國和其他國家的進口產(chǎn)品發(fā)起各類單邊性質(zhì)的“301調(diào)查”，并維持現(xiàn)有的“301”關(guān)稅措施,，破壞了多邊貿(mào)易體制歷經(jīng)多輪艱難談判所達成的關(guān)稅減讓成果,，公然踐踏多邊貿(mào)易體制宗旨和精神，損害多邊貿(mào)易體制運作基石,。
美國濫施“長臂管轄”,，對他國經(jīng)濟主權(quán)構(gòu)成嚴重威脅。迄今,，美國“長臂管轄”已涉及中國,、俄羅斯、伊朗,、敘利亞,、朝鮮、古巴等多個國家,。即使是在新冠疫情全球蔓延期間,，美國政府仍頑固堅持對伊朗、敘利亞等國實施單邊制裁,，導致被制裁國家難以及時獲得抗擊疫情需要的醫(yī)療物資,。美國連其盟友國家也不放過，法國,、英國,、德國、日本等國的許多企業(yè)都淪為其“長臂管轄”的“盤中餐”,，德國德意志銀行,、法國阿爾斯通等受害者的故事在全球業(yè)界廣為流傳。法國《回聲報》指出,，“長臂管轄”已成美國經(jīng)濟戰(zhàn)的一種武器,。
這是1月19日在美國首都華盛頓拍攝的國會大廈。新華社發(fā)（沈霆 攝）
美國濫施“長臂管轄”,，干擾國際貿(mào)易秩序,，破壞全球貿(mào)易正常供應鏈，損害別國企業(yè)利益,。只要實體行為與美國發(fā)生所謂“最低限度聯(lián)系”,，“長臂”隨時可能到達。隨著美國“長臂”肆意亂伸，德國,、法國,、意大利等歐洲公司被處以巨額罰款或遭致命打擊。為了圍獵競爭企業(yè),，美國“長臂管轄”層層加碼,，從美國國內(nèi)拓展到全球范圍，從美國商品延伸到采用美國技術(shù)和設備生產(chǎn)的商品,。如此對國際商業(yè)交易和競爭橫加干涉,，徹底背離其長期自我標榜的自由主義市場經(jīng)濟理念。
美國濫施“長臂管轄”,，正在反噬自身,。為抗衡美國“長臂”，一些國家在完善自身法律的同時,，也在多邊場合對美國發(fā)起反擊,。歐盟于1996年通過了《阻斷法案》，以立法的形式阻斷美國“長臂管轄”措施在歐盟境內(nèi)的效果,。此外,，歐盟還在聯(lián)合國大會、安理會,、世貿(mào)組織等國際機構(gòu)提出提案和發(fā)起倡議,，呼吁國際社會關(guān)注美國“長臂管轄”的危害性。美國制裁成癮,、霸凌成性引發(fā)國際社會日益強烈不滿,，美國“長臂管轄”的任性妄為終將損人害己。
