新華社北京3月10日電
第十三屆全國人民代表大會第五次會議秘書處關(guān)于代表提出議案處理意見的報(bào)告
（2022年3月10日第十三屆全國人民代表大會第五次會議主席團(tuán)第三次會議通過）
十三屆全國人大五次會議主席團(tuán)：
本次會議上,，全國人大代表堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想,，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會,、中央人大工作會議精神,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，依法向大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。根據(jù)大會主席團(tuán)第一次會議決定的代表提出議案的截止時(shí)間,，到3月8日12時(shí),，大會秘書處共收到代表提出的議案487件，其中,，代表團(tuán)提出的15件,，30名以上的代表聯(lián)名提出的472件。在這些議案中，有關(guān)立法方面的474件,，有關(guān)監(jiān)督方面的13件,。
人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。代表依照法定程序提出議案,，是代表執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式,，也是吸納民意、匯集民智的重要渠道,。會前,，代表們通過參與全國人大常委會有關(guān)工作、專題調(diào)研,、視察,、走訪、座談,、代表小組活動等多種形式,，利用代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)等多種平臺,，深入了解社情民意,。會議期間，代表們共同醞釀討論,，認(rèn)真修改完善議案,。今年的代表議案，絕大多數(shù)為法律案,。其中涉及制定法律的193件,，修改法律的274件，編纂法典的6件,，有關(guān)決定事項(xiàng)的1件,。按照七個(gè)法律部門劃分，涉及憲法相關(guān)法類19件,、民法商法類55件,、行政法類155件、經(jīng)濟(jì)法類105件,、社會法類64件,、刑法類39件、訴訟與非訴訟程序法類36件,。內(nèi)容主要集中在以下幾方面：一是加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,，提出制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法、糧食安全保障法,、黑土地保護(hù)法,、能源法,、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法、國家公園法以及碳達(dá)峰碳中和促進(jìn),、耕地質(zhì)量保護(hù)等方面的法律,，修改傳染病防治法、科學(xué)技術(shù)普及法,、網(wǎng)絡(luò)安全法,、海洋環(huán)境保護(hù)法、對外貿(mào)易法等,。二是推進(jìn)新興領(lǐng)域立法,，提出制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù),、生物安全,、社會信用等方面的法律。三是加強(qiáng)民生,、社會領(lǐng)域立法,，提出制定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、社會救助法,、學(xué)前教育法以及托育服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)等方面的法律，修改職業(yè)教育法,、婦女權(quán)益保障法,、殘疾人保障法、治安管理處罰法,、居民身份證法,、消防法、藥品管理法等,。四是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度,，提出制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、期貨和衍生品法,、民事強(qiáng)制執(zhí)行法等,，修改反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法,、反洗錢法,、公司法,、企業(yè)破產(chǎn)法,、保險(xiǎn)法、信托法等,。五是完善國家機(jī)構(gòu)組織和職能立法,，提出修改監(jiān)督法,、行政復(fù)議法、行政強(qiáng)制法,，制定檢察公益訴訟,、行政程序等方面的法律。六是研究啟動條件成熟領(lǐng)域法典編纂工作,，提出編纂勞動法典,、知識產(chǎn)權(quán)法典等。此外,，還提出了修改刑法,、刑事訴訟法、民事訴訟法,、行政訴訟法的議案,。
按照全國人民代表大會組織法和全國人民代表大會議事規(guī)則的規(guī)定，大會秘書處對代表提出的議案逐件認(rèn)真分析研究,，認(rèn)為沒有需要列入本次會議審議的議案,。大會秘書處建議，將代表提出的議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會審議,。其中,，交由民族委員會審議1件，憲法和法律委員會審議123件,，監(jiān)察和司法委員會審議47件,，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會審議110件，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會審議73件,，外事委員會審議1件,，環(huán)境與資源保護(hù)委員會審議42件，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會審議27件,，社會建設(shè)委員會審議63件,。有關(guān)專門委員會對上述議案進(jìn)行審議后，向全國人大常委會提出審議結(jié)果報(bào)告,，經(jīng)全國人大常委會審議通過后,，印發(fā)第十四屆全國人民代表大會第一次會議，同時(shí)向十三屆全國人大代表作出反饋,。
審議全國人民代表大會主席團(tuán)交付的代表提出的議案,，是全國人大各專門委員會的重要職責(zé)。十三屆全國人大四次會議修改了全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則,，對專門委員會聯(lián)系代表和議案審議工作提出新的要求,。大會秘書處就代表議案審議和相關(guān)工作提出如下建議：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想,，堅(jiān)持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神,，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法，健全國家治理急需,、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度,，加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治,。
二、堅(jiān)持發(fā)展全過程人民民主,，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn),，健全專門委員會聯(lián)系代表工作機(jī)制，加強(qiáng)與提出議案代表的溝通,，積極邀請代表參與立法調(diào)研,、起草、論證,、審議,、評估和執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動,，充分聽取,、認(rèn)真研究采納代表提出的意見建議，及時(shí)向代表反饋?zhàn)h案交付審議情況和代表意見建議采納情況,。
三,、堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，把審議代表議案與落實(shí)全國人大常委會立法規(guī)劃計(jì)劃結(jié)合起來,，統(tǒng)籌推進(jìn)立法重點(diǎn)工作任務(wù),，健全專門委員會牽頭起草重要法律草案機(jī)制，對有關(guān)部門起草的法律草案提前介入,、加強(qiáng)協(xié)調(diào),，發(fā)揮審議環(huán)節(jié)把關(guān)作用，實(shí)現(xiàn)立法政治效果,、法治效果,、社會效果最大化。
四,、推進(jìn)議案審議結(jié)果報(bào)告規(guī)范化,，全面反映每件議案審議結(jié)果，注重反映圍繞審議議案開展聯(lián)系代表等工作情況,，積極回應(yīng)代表和群眾關(guān)切,，提升議案工作整體成效。
以上報(bào)告,，請審議,。
第十三屆全國人民代表大會第五次會議秘書處
2022年3月10日
