新華社貴陽12月22日電? 題：貴州羅甸：保護(hù)區(qū)內(nèi)飯館公然銷售野生魚，16名河長(zhǎng)為何管不好兩條河,？
新華社“新華視點(diǎn)”記者汪軍
在國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)明碼標(biāo)價(jià)售賣野生魚，大修水電站、建大壩令斑鳠等特有魚類數(shù)量不斷減少……
近日,，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)貴州開展督察發(fā)現(xiàn)，黔南布依族苗族自治州羅甸縣對(duì)蒙江壩王河特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)不力,，大肆興建水電站,、水壩，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,，導(dǎo)致被譽(yù)為“淡水魚之王”的斑鳠等特有魚類生存受到威脅,。
督察組在農(nóng)家飯莊發(fā)現(xiàn)的野生魚。 新華社記者汪軍攝
保護(hù)區(qū)“生態(tài)魚”端上農(nóng)家飯莊餐桌
貴州與廣西交界處的羅甸縣,，有一個(gè)特有魚類國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)——蒙江壩王河特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),。督察組督察發(fā)現(xiàn)，這里的一些農(nóng)家飯莊公然售賣野生魚,，并冠以“生態(tài)魚”“小肥魚”“小白魚”之名招攬食客,。
早在2009年，根據(jù)漁業(yè)法規(guī)定和《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》有關(guān)要求,，當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)部審定批準(zhǔn)建立了57處國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),，其中就包含蒙江壩王河特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),。該保護(hù)區(qū)位于珠江水系的紅水河上游、羅甸縣境內(nèi),，總面積1277公頃,，特別保護(hù)期為全年，主要保護(hù)對(duì)象為斑鳠,，其他保護(hù)對(duì)象包括南方白甲魚,、多耙光唇魚、大鱗細(xì)齒塘鱧等,。這里被視為一個(gè)特有魚類的種群基因庫,。
學(xué)名為斑鳠的淡水魚，因身上有芝麻狀斑點(diǎn),、身形像一把寶劍而被稱為“芝麻劍”,。根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年2月發(fā)布的公告,，斑鳠（野外種群）被列為國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,。
這種魚類，曾是當(dāng)?shù)剞r(nóng)家飯莊的“招牌菜”,。網(wǎng)絡(luò)上流傳一種說法：“不吃芝麻劍,，枉自到羅甸?！辈簧偻獾厝四矫巴?，單價(jià)最高賣到每斤200元。
2018年以來,，羅甸縣農(nóng)業(yè)部門每年一次對(duì)蒙江壩王河“國(guó)保區(qū)”開展水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),。根據(jù)2020年最新的報(bào)告，近年來壩王河斑鳠數(shù)量呈減少趨勢(shì),。由于數(shù)量不斷減少,，流域內(nèi)的其他野生魚類被“嘗鮮者”盯上了。
農(nóng)家飯莊菜單標(biāo)明野生魚價(jià)格,，老板將菜名貼條遮掩,。 新華社記者汪軍攝
督察組在當(dāng)?shù)匾恍┐迩f督察發(fā)現(xiàn)，多家農(nóng)家樂打出主營(yíng)“生態(tài)魚”“小肥魚”招牌,，菜單上標(biāo)明了具體價(jià)格,，最低的單價(jià)88元/斤，最高的128元/斤,。由于近期各方檢查力量介入,，農(nóng)家樂老板將招牌和菜單上的菜名貼條遮掩，但字跡仍可輕易識(shí)別,。督察組走進(jìn)一家飯莊,，在冰箱里發(fā)現(xiàn)了用塑料袋分裝的野生魚,，店家稱是購(gòu)買的飼養(yǎng)魚，而實(shí)際上這些魚多為一寸來長(zhǎng)的魚苗,；后經(jīng)鑒定,，這是保護(hù)區(qū)流域內(nèi)野生魚，重量約5公斤,。
督察組指出,，列入國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)之后，水域全年禁止捕撈,；斑鳠于今年被列為國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,，更應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)。斑鳠以小型水生動(dòng)物為食,，如水生昆蟲,、小魚、小蝦等,，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)水生動(dòng)物進(jìn)行捕撈,，會(huì)影響斑鳠所在的食物鏈，進(jìn)而威脅其生存繁衍,，破壞整個(gè)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng),。
涉水工程建設(shè)致魚類“育兒場(chǎng)”遭破壞
蒙江壩王河“國(guó)保區(qū)”是貴州唯一以斑鳠為主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)區(qū)。專家指出,，斑鳠之所以極其珍貴,，是因?yàn)槠洚a(chǎn)卵,、繁殖的過程對(duì)天然水域的水質(zhì),、流速等生態(tài)環(huán)境要求較高，很難人工繁育,。
羅甸境內(nèi)河流屬珠江流域紅水河水系,，河流交錯(cuò)，碧波蕩漾,，藍(lán)如寶石,。流域面積在20平方公里以上的河流有22條，擁有比較豐富的水能資源,。
目前,，該流域裝機(jī)5萬千瓦以下的小型水電站有7座，主要分布在蒙江干流和壩王河上,。
有關(guān)專家指出,，由于監(jiān)管缺位、勘測(cè)設(shè)計(jì)不合理,、管理不到位和歷史遺留原因,，羅甸縣小水電開發(fā)對(duì)蒙江壩王河“國(guó)保區(qū)”生態(tài)系統(tǒng)造成了破壞,。水電站等涉水工程筑壩攔水，致使斑鳠等特有魚類的“育兒場(chǎng)”遭到破壞,，進(jìn)而影響其繁衍生息,。
蒙江干流上的上立亭水電站位于羅甸縣龍坪鎮(zhèn)境內(nèi)，處于蒙江壩王河“國(guó)保區(qū)”核心區(qū),，早在1998年就開工建設(shè),。2018年，電站輾轉(zhuǎn)到了貴州浙貴源電力公司手中,。督察組在現(xiàn)場(chǎng)看到,，電站近期仍有施工痕跡，有的筑水壩明顯有新增高痕跡,。
督察組現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)電站筑水壩有新增高痕跡,。 新華社記者汪軍攝
2017年，在蒙江壩王河作為“國(guó)保區(qū)”建立的第七年,，羅甸縣侵占保護(hù)區(qū)“未批先建”八吝大壩,。如今，總投資4.95億元的八吝大壩,，因?yàn)闆]有建設(shè)魚類洄游通道,，斑鳠等魚類不能正常產(chǎn)卵、繁育,、索餌,。
值得注意的是，2019年,，羅甸縣曾組織研究機(jī)構(gòu)對(duì)小水電進(jìn)行清理整改綜合評(píng)估,，評(píng)估報(bào)告明確指出柏林電站、上立亭電站位于蒙江壩王河“國(guó)保區(qū)”核心區(qū),。不過,，評(píng)估結(jié)論卻將這兩個(gè)水電站明確為“保留類”，既沒有列入“退出類”,，也沒有列為“整改類”進(jìn)行整改,。
16名河長(zhǎng)為何管不好兩條河？
對(duì)于蒙江壩王河“國(guó)保區(qū)”面臨的生態(tài)環(huán)保困境,，各方檢查力量曾多次介入,，羅甸縣政府還于今年2月發(fā)布公告在蒙江壩王河保護(hù)區(qū)全年禁漁，但始終未能見到明顯成效,。
督察組指出,，“羅甸縣落實(shí)禁漁工作要求不力，監(jiān)督執(zhí)法不到位，蒙江壩王河保護(hù)區(qū)內(nèi)非法捕撈食用野生河魚現(xiàn)象猖獗,，‘禁漁令’未得到嚴(yán)格執(zhí)行,。”
督察人員告訴記者,，盡管當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門也開展了執(zhí)法工作,，但捕撈、銷售野生魚的非法活動(dòng)仍在發(fā)生,，暴露出監(jiān)管不力,、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)不能只在口頭上重視,，更不能“被人逼著走,、推一步動(dòng)一步”，必須舉一反三,，增強(qiáng)自覺性,、主動(dòng)性。
根據(jù)2019年印發(fā)的《羅甸縣全面推行河（湖）長(zhǎng)制工作方案》,，蒙江（省級(jí)河流）,、壩王河（州級(jí)河流）設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí),、州級(jí)河長(zhǎng)等共16名,，在職責(zé)、機(jī)制上應(yīng)該說還是比較清楚的,，但實(shí)際執(zhí)行效果如何呢,？
羅甸縣一位河長(zhǎng)（縣領(lǐng)導(dǎo)）告訴記者，平時(shí)一個(gè)季度到負(fù)責(zé)的河流巡查一次,，對(duì)流域內(nèi)生態(tài),、建筑等方面進(jìn)行巡查，如有問題,，就向縣里的河長(zhǎng)辦報(bào)告,。貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，相關(guān)職能部門在監(jiān)管,、執(zhí)法過程中確實(shí)存在認(rèn)識(shí)不到位、措施不精準(zhǔn)的問題,。與此同時(shí),，各個(gè)職能部門沒有很好地做到既有分工、又有合作,，在信息溝通方面缺乏主動(dòng)性,。
16名河長(zhǎng)為什么管不好這兩條河？有關(guān)人士指出，河（湖）長(zhǎng)制不能光是掛個(gè)名,，不能只是落在紙上,，必須深入現(xiàn)場(chǎng)看、結(jié)合實(shí)際辦,、用心用情管,。
為采取補(bǔ)救措施，減少已經(jīng)建成的八吝大壩對(duì)“國(guó)保區(qū)”的影響,，羅甸縣規(guī)劃建設(shè)集魚設(shè)施,，將無法洄游至急流區(qū)域產(chǎn)卵、繁育的斑鳠搜集后運(yùn)回理想?yún)^(qū)域,，初步預(yù)算建設(shè)費(fèi)用需要600萬元,。
有關(guān)人士指出，羅甸縣在小水電開發(fā),、水利工程建設(shè)過程中存在盲目現(xiàn)象,，論證不充分、程序不合規(guī),、監(jiān)管不到位,，導(dǎo)致遺留問題多、棘手問題多,、處置難度大,，教訓(xùn)極為深刻。
