新華社西安12月16日電 題：陜西韓城：黃河河道淪為大型固廢“垃圾場(chǎng)”,，相關(guān)部門(mén)10次致函要求整改未果
新華社“新華視點(diǎn)”記者宋佳
厚厚的固體廢物堆積近三層樓高,，侵占黃河河道面積相當(dāng)于35個(gè)足球場(chǎng)……這一觸目驚心的場(chǎng)面，出現(xiàn)在有著大禹治水和鯉魚(yú)躍龍門(mén)傳說(shuō)的陜西韓城,。
“新華視點(diǎn)”記者近期跟隨中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在陜西調(diào)查發(fā)現(xiàn),，位于黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的黃河韓城龍門(mén)段干流河道，2013年至今有逾百萬(wàn)立方米固廢長(zhǎng)期違法堆積,，多年堆積形成的高臺(tái)上還違法建有停車場(chǎng),、廟宇、生產(chǎn)裝置等,，周邊生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,。國(guó)家有關(guān)部門(mén)10次致函要求整改，但韓城市一直未依法履行屬地責(zé)任,，相關(guān)問(wèn)題始終未得到解決,。
固廢堆積近三層樓高，侵占河道面積相當(dāng)于35個(gè)足球場(chǎng)
龍門(mén)是黃河的“咽喉”,，河水奔騰而出,，黃濤滾滾,，一瀉千里。督察組發(fā)現(xiàn)的大型固廢堆場(chǎng)位于黃河韓城龍門(mén)段干流河道內(nèi),。這里地處三門(mén)峽庫(kù)區(qū)范圍內(nèi),，同時(shí)屬于黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
衛(wèi)星影像顯示,，2011年該區(qū)域仍有滔滔黃河水流過(guò),，但在2013年以后，固廢不斷堆積侵占河道,，同時(shí)龍門(mén)鎮(zhèn)部分未經(jīng)處理的污水流入,，形成黑色水面，河道原貌發(fā)生明顯改變,。
2021年11月3日,，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，2013年以來(lái)大量固體廢物堆積在黃河韓城龍門(mén)段干流河道內(nèi),。 督察報(bào)告用圖
記者12月6日在現(xiàn)場(chǎng)看到,，數(shù)十臺(tái)挖掘機(jī)和運(yùn)輸車緊張作業(yè)，開(kāi)挖,、清運(yùn)固廢,，固廢堆上層臺(tái)階部分已經(jīng)被挖空，四周開(kāi)挖形成七八米高的斷臺(tái),。斷臺(tái)截面部分呈黑色,、黃褐色，目測(cè)有采礦廢石,、建筑垃圾和礦渣等,。
此外，地面上堆放著大量黑乎乎的泥樣物質(zhì),，部分已經(jīng)干結(jié),，少數(shù)還比較濕潤(rùn)，捏在手里如橡皮泥,，留在手上的黑漬很難清洗?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員告訴記者，“這是煤泥,?！?/p>
負(fù)責(zé)清運(yùn)的人員表示，從11月26日至12月6日,，已清運(yùn)固廢共計(jì)78萬(wàn)余噸,。
經(jīng)核查，堆放固廢總量約125.9萬(wàn)立方米,，違法侵占河道約378.5畝,，相當(dāng)于35個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng),。
大片干結(jié)龜裂的污泥。 新華社記者 宋佳攝
在靠近黃河河面的地方,，記者看到大片干結(jié)龜裂的污泥，上邊寸草不生,。此外還有一些污水坑,，資料顯示，2021年2月,，區(qū)域內(nèi)污水面積仍達(dá)78畝,，相當(dāng)于50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池的面積。
污水及周圍大片干結(jié)龜裂的污泥,。 新華社記者 宋佳攝
經(jīng)監(jiān)測(cè),，污水氨氮濃度超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)19倍，抽檢的固廢樣品pH值也超標(biāo),。
固廢堆場(chǎng)之上還違法建成占地近百畝的兩座停車場(chǎng),、一座大禹廟和一處應(yīng)急火炬裝置。
2021年11月4日,，督察組暗查發(fā)現(xiàn),，黃河韓城龍門(mén)段違法傾倒固體廢物，侵占河道違法建設(shè),。 督察報(bào)告用圖
資料顯示,，河道所在的黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是國(guó)內(nèi)最大的灰鶴越冬地,，也是候鳥(niǎo)重要覓食地,、棲息地、繁殖地,。違法傾倒在河道內(nèi)的固廢數(shù)量巨大,、成分復(fù)雜，距保護(hù)區(qū)核心區(qū)邊界最近僅300余米,，嚴(yán)重威脅保護(hù)區(qū)生態(tài)功能,。
此外，這里屬于黃河干流河道行洪區(qū),，如遇特大洪水,，堆放的各類固廢和污水將被沖向下游，對(duì)下游三門(mén)峽庫(kù)區(qū)形成較大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。
相關(guān)部門(mén)10次致函,，問(wèn)題久拖不決
在河道內(nèi)棄置、堆放固廢,，建設(shè)妨礙行洪的建筑物,，違反了水法,、防洪法和固體廢物污染環(huán)境防治法的有關(guān)規(guī)定。
督察發(fā)現(xiàn),，2013年8月以來(lái),，陽(yáng)山莊選礦廠、下峪口村等向黃河河道違法傾倒采礦廢石,、建筑垃圾和礦渣等固廢,。
采訪中，一些地方干部表示不太清楚非法傾倒固廢的次數(shù),、主體,、數(shù)量等。甚至有人稱,，“看到上面長(zhǎng)草,，以為是河道原貌?！?/p>
事實(shí)上,，2013年至2018年間，國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后10次致函韓城市,，要求查處相關(guān)違法行為,，恢復(fù)河道原貌。但韓城市一直未依法履行屬地責(zé)任,，沒(méi)有及時(shí)制止違法行為,，相關(guān)問(wèn)題始終未得到解決。
相關(guān)部門(mén)工作人員表示,，日常工作中存在慣性思維,、監(jiān)管工作不到位等問(wèn)題。一名基層干部說(shuō),，知道有非法傾倒固廢的情況,，但只在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制止，沒(méi)有留紙質(zhì)文書(shū)或罰款,。
有基層干部辯解,，非法傾倒固廢屬于歷史遺留問(wèn)題，2018年以后不曾發(fā)生過(guò)新的傾倒行為,。但衛(wèi)星影像顯示,，2019年固廢堆積面積仍在擴(kuò)大。
嚴(yán)肅處理避重就輕搞變通的“假整治”
督察組認(rèn)為,，韓城市生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展理念樹(shù)得不牢，貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略有差距,，履責(zé)不到位,，工作不得力,，致使相關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期存在。
2018年國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展清理整治專項(xiàng)行動(dòng),。但韓城市在整治過(guò)程中避重就輕,、搞變通，未按照要求扎實(shí)排查有關(guān)問(wèn)題,。對(duì)該區(qū)域內(nèi)違法傾倒的約125.9萬(wàn)立方米渣堆視而不見(jiàn),，違建的5.2萬(wàn)平方米停車場(chǎng)僅排查出約0.7萬(wàn)平方米，違建的龍門(mén)煤化工應(yīng)急火炬,、大禹廟也未列入問(wèn)題清單。
“反饋的問(wèn)題清單上有的才整改,。不在清單上的,，就當(dāng)不存在?！币晃欢讲烊藛T說(shuō),。
此外，韓城市在相關(guān)整治工作未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的情況下,，就對(duì)問(wèn)題予以銷號(hào)或上報(bào)銷號(hào),。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)對(duì)占用濕地保護(hù)區(qū)的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)也未依法進(jìn)行處罰。
督察組現(xiàn)場(chǎng)要求,，要認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,，精準(zhǔn)科學(xué)依法整改，堅(jiān)決杜絕在整改過(guò)程中引發(fā)新的問(wèn)題,。據(jù)了解,，韓城市已成立專門(mén)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)督察組指出的問(wèn)題進(jìn)行安排部署,，清運(yùn)工作已經(jīng)啟動(dòng),。當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人表示，下一步將邀請(qǐng)行業(yè)專家進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo),，科學(xué)整改,。
督察組表示，將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,，并按要求做好后續(xù)督察工作,。
